变世界最大农业、最多农村人口为世界最大产业群和最多星星城市群。消灭城乡二元制差别，推进城乡一体进程的最佳手段，就是要快速把将近四万个乡镇的一半建设成为各有特色的两万个星星小城市。一旦这项宏伟目标实施之后，就会有效打压大城市高房价，把更多的消费群引向星星小城市。到那时，既使是房地产蓬勃发展起来了，也不会出现过山车那样或高或低玩得人心跳了。
“十二五”规划期间，要对脱困型住房需求进行政策扶植，对改善型需求给予支持，对享受型住宅给予保护，对奢侈性住宅给予抑制。“十二五”期间还要对大量脱困型住房需求给予税收、公积金等各类政策支持，鼓励这些家庭向廉价的星星小城镇疏散，而不是向高房价的核心区扎堆。
第一节 中国城市化的五类分子
目前中国共有县级城市2900多座，地市级城市640座，省级中心大城市70座，未来中国还应规划兴建两万座乡镇级城市和十万个农村农场级的星星小城市。目前美国加拿大等国实行的正是上述五类城市类别，即村级星星城市、一般小城镇、中等城市、大城市和特大城市。
第二节 推进西部城市旅游景观化发展进程
从2000年到2010年，西部大开发通过对102个重点项目的投入和1.74万亿的基础建设拉动，实现了西部地区GDP年均11.6%的增长。其中边境观光旅游小城表现渐入佳境，例如东兴、腾冲、塔城、二连浩特等增长速度更显强劲。未来五年，在占有中国71.4%的大片土地和西部交通设施进一步改善的大环境下，将会形成广西、云南、西藏和新疆地区投资开发的新高潮。将来中国东部人口密集地区的疏散大趋势是：一个是移民海外到非洲和拉美国家找机会，另一个就是到新疆、内蒙、青海、云贵等地找机会。由此可见，未来中国东部将会有更多的商家参加西部大开发。由于西部跨国大市场与中亚、南亚和西亚合作机会多，那么中国西部的陕西、重庆、四川、云南、西藏和新疆地区，将会在东部沿海地区和近邻国家的两面夹击之下突飞猛进地发展起来。而这其中最大受益者就是西部地区许多特色城镇，而最终会变成各有特色的旅游景观城市。例如拥有8.24万平方公里的西部特大城市重庆，经过“二环八射”的战略规划发展，已经建成了2000公里的环城高速公路，把城区扩大到了1000平方公里，把核心城区的670万人口提升到了1000万，未来五年内，重庆的目标是把高速路增加到3000公里，到那时整个重庆所有区县的3300万人口都将会被“三环十射三连线”的大交通所覆盖，到那时，占有重庆94%的山区、山丘和所有特色乡镇都会被激活而最终变成群星灿烂的西部旅游观光超级大都市圈。
为了迎接世界最大旅游市场的到来，为了调度大城市人口向小城市疏散突围，未来中国一定要实施两万个特色小城市向着景观化方向发展。新疆克拉玛依市北的魔鬼城景观小城市就是凭借地理气候的差异性，在戈壁沙漠上建起处处是景的西部明珠旅游城市，一跃成为中国最突出的典型。
目前，由于北京外国人越来越多，北京第三产业所占比例已达75.8%，但如果按照世界城市的要求，该比例仅为底线和及格线。在纽约、伦敦等世界城市，第三产业均已超过了80%。北京的第三产业仍有上升空间，所以要发挥京城的文化优势，发展更多文化创意产业。（详情参见附件51）