无论是出于自保还是列宁先前提出的《和平法令》的精神，苏维埃俄国都必须联手众多被列强欺凌的小国与弱国。一系列废除沙俄旧约和支持民族解放斗争的宣言与行动被频频祭出。在日本军舰出现在海参崴仅一天后，布尔什维克便宣布承认已被沙俄兼并了100多年的芬兰的独立地位。半年后，波兰也从列宁口中讨得独立地位，尽管它历史上曾数次被德、奥、俄三国瓜分。紧接着《告俄罗斯及全体东方穆斯林人民书》、《土耳其、亚美尼亚独立法令》先后出炉，而在对中国这个东方最为重要的潜在盟国身上，布尔什维克们更是寄予厚望，一份《加拉罕第一次对华宣言》向中国人民许以重利，以求中国撤回自己的干涉军、肃清境内帝俄残余势力并成为阻挡日本西侵的重要屏障。按照这份宣言，苏俄政府将放弃帝俄在中国因侵略而获得的一切土地，放弃领事裁判权利等各种特权，并无条件将帝俄在中国东北修建的中东铁路归还中国。
自16世纪下半叶开始，欧亚大陆东端的封贡体系便已开始动摇。丰臣秀吉两次入侵朝鲜，努尔哈赤在满洲坐大，两人共同奏响了中国“去帝国化”的历史强音。在经历了满清所奉献的最后一个盛世之后，中国几乎彻底万劫不复。列强的撕咬痛彻心扉，近邻的啃噬更加刻骨铭心。历怀不臣之心的日本已是骑在睡狮头上的豺狼，但直到遇上俄国的东侵，中国人才知远甚豺狼的熊虎之怖。相比于日本的不甘居岛国一隅，俄国人对陆地空间和天然海港的狂热几乎是深入血液骨髓的原始本能。列强围噬之下，中国之贫弱显露无疑，俄国之贪婪更显疯狂，一跃成为割占中国领土最多的帝国。
所以，毫不奇怪，俄帝国代之以斧头镰刀之后从北国传出的第一声问候到达中国的历程并没有那么顺利。
通过数个渠道，《加拉罕第一次对华宣言》传回了国内，但并未被中国民众所知晓。张斯麟便是几个传递者中的一个。1919年7月25日，这份宣言正式问世。半年后，身为中华民国驻哈尔滨边防处的张斯麟将宣言传递至北京。
及至1919年，苏俄面临的军事和政治压力已经减弱了许多。在美国干涉军于1918年撤回菲律宾之后，多国部队也都先后回国，只剩下从一开始就抱定吞噬远东领土之心的日本。曾经被列强遵守的“门户开放”政策这一次在日本人身上不灵了，华盛顿的恼怒可想而知，但一意孤行的日本人用种种借口占据远东、侵占中俄领土并扶植傀儡，在承诺将追随美军撤军后却最终赖在当地。
就这样，先后击败了高尔察克等帝俄遗留将领以及其他干涉军之后，列宁的布尔什维克们猛然发现西部因与德国签订《布勒斯特和约》并击败干涉军而局面大大缓解之后，东部反倒面临着日本人的威逼。如此，东方大国中国成为苏俄必须牵手的伙伴，以期借此缓解日本的压力。更何况，追随协约国干涉俄国革命的也包括发表了《进军海参崴宣言》的中国北洋政府，苏俄更需早日将中国军队“劝”回国内。
《加拉罕第一次对华宣言》在这一背景下横空出世。但在北京掌权的北洋政府丝毫不为苏俄提出的诱人条件所打动。唯协约国马首是瞻的他们再胆大也不敢擅自同红色苏维埃接触，哪怕他们只求中国的外交承认。
但意外的是“五四”之后鼎沸于中国的学生运动竟对苏俄十分青睐，街头要求承认苏俄的声势日盛。扛不住压力的北洋政府只得迂回行事，派人赴俄与苏俄接触，只是一切均低调从事，恪守非官方接触的原则。至于赴俄的人选，正是第一批传回苏俄《对华宣言》之一的张斯麟。但是由于北洋政府的行动迟缓，最终还是没有趁苏俄新政权之危，要回列宁拱手相送的，曾被沙皇强吞的500多万平方公里土地。
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