有人见着沿海土地开发和滩涂吹填挣大钱了,就抨击这种“卖完陆地卖海洋”现象,是一种破坏生态的犯罪。弄得搞发展搞建设的人不知如何是好了。大连海洋局曾根据调研结果估算出,到2020年围填海需求3万多公顷,但一年后的再次调研就发现至少会超过四五万公顷。
2010年,大连卖地收入飙升至1000亿元,是2009年的3倍,增幅全国第一,总量全国第三,卖地收入紧随北京上海之后。这其中,填海的普湾店新区和东港区做出了巨大贡献。
普湾新区曾拍卖给万科5宗土地,平均每亩60万元,而填海造地的每亩成本,公认的数据是不超过20万每亩。
根据国家海洋局的海域使用管理公报,2004年之后的围填海造地占总体海域使用面积的比重一下子从2002年的不到1%上升到5%,超过了1万公顷。其中港口用海、临海工业用海和旅游基础设施用海比重更是从2002年之前的不到6%上升到接近一半。
这一年,中国开始实行土地用途管制和占用耕地补偿制度,围填海造地成为沿海地区解决土地瓶颈的便捷方式。
大连的大规模围填海造地,也始自2005年左右。2002年《海域管理法》颁布之前曾出现过乱象,但以胡乱围海做养殖为主。而2008年经济危机之后的4万亿投资,更是加剧了地方政府的围填海冲动。当年大连海洋局曾根据调研结果估算出,到2020年围填海需求3万多公顷,但一年后的再次调研就发现至少会超过四五万公顷。
国土部门一直在主张填海造地。辽宁省国土资源厅厅长季风岚在2011年年初的省国土资源会议上说,辽宁今年有180多个国家和省重大项目启动,但只有4万公顷土地。要转变观念,从争取用地指标转到开辟新渠道——填海造地名列其中。
根据2009年经济过热时曾经达到的1.78万公顷,国家海洋局最终确定了2万公顷的围填海年度总指标。收取海域使用金接近100个亿。这种把滩涂四荒地改造成临海宜居城市化用地,是一种优化环境为人类所用的积极向上的做法。这也是为避各地政府踩到18亿亩良田红线的明智做法。所以,有些羡慕嫉妒恨的人,也不要拿环保大帽子来打压临海城市开疆拓土,增加财政后劲的做法。
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