当今世界上许多国家都以行政中心的形式管理国家。作为世界上人口最多的中国政府，也应该学习印度、马来西来等国的成功经验，将拥挤在老城区分散办公的国家行政机关搬迁到通州以东一带新的国家行政中心区集中办公。为此，笔者在我国首都北京交通严重堵塞的非常时期里，提出“构建国家行政中心”设想。
一 关于国家行政中心的选址
国家行政中心的选址要考虑多方面的因素，本人建议有以下三处可作参考选择。
1. 通州城以东地区，香河、大厂、三河县城以西的开阔地带，理由是上述三个县早期都隶属于通州行署，直到1956年以后才划归河北省，最终成为今天这样在京津之间的飞地。如果把这块飞地变成国家行政中心用地，就可以在北京、天津和河北之间形成一个新的城区，成为连接京津冀三省市的最佳粘合剂。
2. 三河、大厂、香河以东及其蓟县，宝邸境内的广大开扩地带，理由是该地区的地价最便宜、建设成本低，离京津唐的内核地带更近了。如果搞一个京津唐环状磁悬浮列车可以大大缩短该地区距离老北京远一点的缺憾。
3. 北京经济开发区与通州永乐店及廊坊市区之间的空地，此处已经作为北京第二国际机场的备选场地，也是京津走廊的待开发地区。
三处各有优势和不足。本人倾向于第一方案。
二 国家行政中心初步预算
国家行政中心的建设资金，可以从过去老办公楼中置换出超倍资金。如果按照长安大街两旁国家机关老房子每平方米1万元价格计算，那么约有200万平方米的办公楼可以置换出200亿元建设资金，因此国家财政拿钱投入并不大，顶多是前期启动经费要投入一些，完全不会加大国家财政负担，只要少拿出一点税收增长部分即可。为了说明国家行政中心方案的可行性，我们特将工程前期所需资金作如下初步估算：
目前国务院机构改革之后，国家部委办局已经从49个缩减到28个，各部门人员也比过去削减了一半多。若按每个部门办公楼平均面积20000平方米计算，新的国家行政中心办公用房大约为56万平方米，按每平米3000元工程造价，需资金16.8亿，主体工程装修完工后，尚需采购办公设备约需资金10亿。区内基础设施和配套工程按办公楼面积三分之一计算，约18.6万平方，约需资金6亿，为了方便国家工作人员生活，新区还要建必要的住宅生活区。按每个部委平均1000名现职公务员计算，28个国家机关工作人员大约28000名，按平均每户建100平方米，新建住宅区280万平方米，约需资金50亿。加之新区内外道路、水电、通讯和安全保卫设施，文化教育卫生生活服务设施，总资金大约在100亿左右。完全可以拿各部委的老办公楼置换来的资金投入，如果按照老房子卖200亿元与新办公区投资100亿元之比，那么建一个新的国家行政中心之后还剩余100多亿元，其所得资金远远高出投入资金。国家工作人员在北京现住宅也可进行这种资产置换，由于北京房价与新区房价之间的落差，这些工作人员可以不用多掏一分钱，就可大大提高居住质量。
有条件的工作人员还可以在新区和老城区同时拥有两套住房，工作日住在新区，周日回到老城区，子女上学也不受影响。
国家行政中心建成后，带来周围土地升值的收益更大。保守统计，现在三河、香河、大厂县郊区等农田每亩卖价只有5至10万元，若新的国家行政中心大牌子挂到这里立即就可以升值到50至100万元以上。如果再加上该地区新建房屋普遍受益升值，那么该区域100万亩土地就可以为国家和地方政府获得近万亿元的惊人收益，这或许就是构建国家行政中心所能带来的巨大价值。
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