一  京津冀经济区由来与现状

 

早在改革开放初始的1982年，中国社会科学院和国家计委专家们就曾经提出过京津唐经济区协调发展的构想方案。后来唐山人通过中央的政策性支持，如今唐山人口已经发展成为超过地震前唐山60万人规模的11倍。这样的奇迹也曾被世界第一大的墨西哥城市和第三大的地震城市东京所证实。当年，世界许多专家认为被东京大地震移为平地和废墟的日本首都应该迁都重建，但是，当年东京首都非但没有迁走，反而发展成为与横滨、千叶、成田连为一体的世界第三大城市。

 

由于唐山重建成就宣传不够，加之大地震长期带来的偏见，由于天津向东南沿海拓展，北京向西北中关村方向背靠背发展过程中，一度使京津之间走廊地带发展停摆，甚至北京原来重点依靠使用的天津港，现在也改为货物运输走唐山港。面对这一现状，笔者曾经于2002年撰写了《首都东扩30里，北京增盈超万亿》的万言书提案，尽管一时间不能变成实施方案，但是找到感觉的河北省老省长钮茂森带领各厅办局长，拿着两院院士吴良镛先生推荐来的外经导报杂志上刊登的首都东扩方案，在廊坊市深入研究了河北廊坊市在服务京、津两大市场中的地位和作用。仅此一举，一下子把廊坊的房地产炒火了，把京津之间的鸿沟填平了，从而使得20多年前提倡过的京津唐经济区，在廊坊市的加盟推波助澜中复活了。他们之间的区域性合作将被越来越多的有识之士所关注。

 

 

随着北京至天津，天津至唐山，唐山至北京的高速公路已经联网贯通，地处京津唐廊四地的1000多个乡镇，10000多个自然村或多或少都受了益，尤其是在京津唐区间内的近百家乡镇，在任何一点起步都可以在一个小时之内快速赶到区间内另外一个城市。这么便捷的交通刺激了这一区间内的乡镇快速向城市化方向发展演变。例如，地处京哈公路沿线的三河市燕郊开发区和大厂县夏垫镇都已经发展成为初具规模的工业化城镇；地处京沈高速沿线的香河和宝邸各乡镇，已经发展成为服务京津的家俱城和包装、印刷行业基地；地处京津高速路沿线的亦庄、马驹桥、永乐店、廊坊城关镇、天津武清、扬村等都发展成为知名的工业城镇，这一切再一次证明了要想富先修路，高速干线路过的地方也是经济和城市化高速发展的地方。笔者在刚出版的《国策百谏》一书中曾详细叙述过“首都东扩”与“造城运动”之间的关系。在此，笔者想再次指出：中国过去20年靠办工厂造产品拉动了经济快速发展，而今后20年产品过剩了，只有靠“造城运动”消化堆积如山的产品。未来中国不但要拿这过剩产品，造出众多的小城镇，还要造大城市，要造墨西哥城那样能够承载3000万人以上的大都市。这样才能将中国9亿农民越变越少。相信，京津唐之间的300多万农民，随着该区域“造城运动”的飞速发展，都将会在城市化进程中逐步受益，而最终变成世界最大城市中一名骄傲的市民。

 

 

从过去的工业布局来看，京津唐地区的钢铁工业，陶瓷工业以及皮塑化工，水泥建材和办公自动化系统等工业科技发展都是极利于“造城运动”发展需要，反之，1993年底压缩基建项目之后，整个京津唐的经济受到严重影响，例如北京的首钢、燕山石化、中关村电脑一条街，天津的皮塑、建筑型材、大邱庄钢铁模范基地、唐山钢铁公司、多家陶瓷厂、水泥厂都纷纷告急，处于限产、停产的危机阶段。如果今后京津经济区朝着“造城运动”方向发展，将会更加有利于这一地区侧重于建材工业布局的可持续发展。

 

 

从城市布局来看，京津唐地区上马环状高速磁悬浮列车条件最好。一般来讲，磁悬浮的最高时速可以达到600公里，若按多点停靠计算的平均速度可达每小时300公里以上。照这样计算，北京至天津140公里和北京至唐山150公里路程均不超过半小时可达。如果在京津线中间的廊坊和京唐线之间的宝邸任意驶向一头只需15分钟。一旦环形磁悬浮高速列车开通之后，全世界的商家都将会被这一高效节约时间成本的京津唐经济区所吸引。全国各地到大城市创业打工的人流也将会被更多的吸引到这一地区。除此之外，我们还要未雨绸缪，在距京津唐已有环状高速公路30公里内再搞一个京津唐内环高速公路，以此提升距京津唐城市较远的廊坊、香河、宝邸、杨村等地价快速升值。如果真能决定这么做，那么不足1000亿的磙悬浮环形铁路和内环高速公路的投资，就会有超过10倍以上的土地增值效益回报。例如，目前京津唐区域内的杨村至廊坊、香河至宝邸之间的百万亩土地不足5万元一亩，如果内外环磁悬浮和高速公路开通之后就会提升10倍地价，达到50多万元一亩。那么100万亩可以卖到5000亿元，除了返还银行1000亿修路贷款后，还可以挣到4000亿利润用于京津唐经济区内的其它建设。

 

京津唐联手利于建成环状高速交通流已得到政府认可。北京市交通委副主任刘小明在第二届全国公路科技创新高层论坛透露，北京市将建城际一体化交通　京津唐保廊五城市有望实现交通公交化。协同大北京都市带主要城市建立市域与市际一体化交通体系，推动快速轨道网络建设，实现市际交通公交化。

 

刘小明称，随着城市的发展，北京需要立足更大的空间范围，推动区域的协调发展。本市将建立市域与市际一体化交通体系，建设大北京。所谓大北京都市带主要是由北京、天津、唐山、保定、廊坊等城市所统辖的京津唐和京津保两个三角形地区。实际上，大北京地区亦可称“首都圈”刘小明说，目前北京正在和周边省市协调规划，推动城际快速轨道网络建设，实现市际交通公交化。规划形成京沪、京沈、京津等5条高速交通线与大能力干线的运输通道，通过高速铁路建设和既有线路的提速，形成客货分离、高效便捷的现代化铁路网。建成由高速公路和国道干线组成的发达公路网络。加强航空港、海港、信息港等交通通信枢纽与区域及城际现代化综合交通枢纽的有机联系。

 

 

拥有1100多万家企业的中国已经被更多国家公推为世界加工中心，既然属于世界性的商品制造中心，就应该搭建世界性规模的展销中心大卖场。过去，中国曾经成功地举办过50多届广州交易会，但是由于地域场地所限，许多商品摆不下被迫弄到广州周边地区设立专业展区，例如，目前广交会的陶瓷、家电、家俱等功能性展区分别设立到佛山、南海、顺德等地。由于场地小不集中，加上中国的工业中心在北方，所以许多企业生产吊车、拖拉机、农用车等第三世界国家喜欢的机械产品难以运输到广州参展。为此，笔者建议，适时在京津唐之间的宽阔空地上建设门类齐全的世界商品展销物流中心，定然会是一个得民心顺民意的致富方案。例如，将京津唐生产能力世界第一的彩钢板活动房，集中到廊坊、宝邸等地，就会形成1000万平方米五彩缤纷的世界展示城大卖场，只要地价便宜和房子摊位成本低，就会超过当今世界最大的汉诺威展览中心。由于京津唐地区有三个大港，加之相距不到百里的黄骅港和秦皇岛港，其展销的运输成本将会更加廉价，从而促进这一地区的商品展销大卖场蓬勃发展。笔者之所以倡议这么做，也是因为北京各展览馆已经容纳不下全国企业和世界各地商家涌入北京的展览，尤其是人满为患、车满为患的京津两地展销场所周围交通拥堵，已经给两地市带来了诸多不便。例如，每当北京国际展览中心开展时，三元桥就被堵得水泄不通，许多人为此赶飞机晚点；还有地处西直门桥的北京展览馆常年交通不畅，尽管后来花了一亿多元炸掉老的西直门立交桥重新完善了一下，但是堵车问题仍然解决不了。如果跳出拥挤的老城区，把京津唐经济展览捆绑到一起，在廊坊附近中心地带设计一个庞大集中而具备多功能展览的场地，将会为展示者起到一箭四雕的作用。这样既缓解了交通，降低了成本，又增加了四市观看展览的人流。

 

 

虽然北京被誉为中国的政治文化中心。但是，因场地条件所限与中亚五国的合作会议中心定在了上海，亚洲论坛也弄到了海南岛博鳌举行。另外，被誉为中国之最的北大、清华等名牌大学，居然排在世界各大学100位之外。究其因，皆因北京老城空间受限，不利于大学和国际大型社交平台的建立。

 

随着中国的国际威望进一步提高和与世界各国进一步合作加深。未来更多国家将会邀请中国参于更多的国际事务，和提供更多商讨国际事务的平台。特别是第三世界和友好国家的留学生将会进一步涌进中国学习。为此，我们要早作打算，尽早在京津唐之间构建更多的名牌大学和国际交流平台，依笔者之见，若把各种国际政经学术交流活动揉和在一起考虑。国家可以在京津唐中间的廊坊及宝邸一带兴建六所面向世界的巨无霸大学。即亚洲大学、欧洲大学、美洲大学、非洲大学、太平洋大学以及中华大学，若每所大学占地10万亩（超过美国斯坦福大学49500亩面积一倍，超过北京大学4062亩20多倍），就可以学习印度加尔各答大学那样容纳10万名以上大学生。笔者认为，中国政府制定走出去战略，并没有达到预期目的，其深层次原因，是因为中国开放时间太短，只有20多年，对国外的了解知之甚少。若通过六所大学将五大洲240个国家科技、文化知识信息尽收眼底，那么就会让中国学子们不出国就可以在建设有各国文化建筑符号的大学里留学成才。别外，各国有意愿到中国留学的也可以到包容上下五千年文化历史的中华大学来学习汉语和中国传统的文化艺术知识。由于各大学功能齐全，凡是涉及到各洲际各国间问题探讨，都可以在上述六所大学里开辟国际论坛。开展各项国际交流活动。

 

 

据最新统计，目前世界500强跨国集团已有82家在北京建立科研生产基地。有300多家在北京设立了分部和办事处。另外，在天津和唐山、廊坊也有若干家跨国公司合资企业，其中摩托罗拉在天津兴办的企业成为美国总部在海外设立最大的生产型企业。

 

笔者认为，跨国集团强劲登陆中国发展的势头会越演越烈，但是许多拎着钱袋子企业找不到入口，关键问题是北京提供可吸纳外资的项目太少。例如，中国争得2008年奥运申办权之后，许多跨国公司都希望象美国亚特兰大奥运会那样能够编制出许多城市配套建设项目供投资商选择，但是，中国北京奥运会仅有的96个场馆，凡是没建的都留给了自己企业承包受益了，而国外那些拎着钱袋子的跨国集团只能翘首企盼。为此，我们要乘奥运东风，拿奥运说事，把更多与大北京、首都东扩有关的概念性项目与奥运配套环境项目挂钩。否则，过了2008年想拿奥运概念“空手套白狼”也错过机会了。当前，正是各国争先恐后涌向北京选择总部基地的绝好时机。应早日把京津唐演变成世界最大城市的概念性项目，以及各种基建交通、大学、展馆项目规划出来吸纳更多的跨国集团，使之早日形成名符其实的总部基地。

 

 

早在2002年3月，《外经导报》就刊登了笔者撰写的《首都东扩30里，北京增盈超万亿》的构想文章，尽管各方面反应强烈，北京朝阳、通州以东地带房地产因此而热了起来，但是文中所倡导的构建新的国家行政中心的提案，却始终没能提到国家重大决策议程上来，究其原因分析，目前，中国仅有上海、青岛、苏州等城市在东扩西扩中积累受益匪浅的经验，但是首都东扩构建国家行政中心的提法尚属新中国50年来第一次。这项工程胜过三峡水电工程，因而，国家持慎重态度是可以理解的。笔者认为，目前可以由国家组织专家进行可行性论证，然后，提交全国人大、政协会议上讨论。如果没有国家红头文件来号召推动，仅靠京津唐经济区的积极性是不行的。根据中央学习三个代表的文件精神来看，凡是对中国重大发展有益的事，新一届中央领导集体都会务实去做的。笔者深信，国家决策机关一旦感觉其中的富国强民奥妙，就会比地方政府更加有积极性的加以推动。

 

首先，将首都部分功能东移，把分散在北京老城区办公的部委办局集中到一个新建的国家行政中心办公。这样做既可以提高工作效率，减少信息传输泄密事件，以利国家安全；又可以盘活国家机关1000万平方米的老房子，卖给外商改造成迎奥运的宾馆饭店，若按每平方米2万元卖掉那些好地段的房子，就可以为国家财政收回2000亿元建设资金。而在通州以东地价便宜的地方只需3000元一平方米就可盖出同样大办公楼，这样一来在中央政府没拿一分钱的情况下，仅通过旧房置换的15%资金，约合300亿元（这个数字比北京治堵交通350亿元和迎奥运修缮临街旧房屋的费用还低）就可以建成1000万平方米新的国家行政中心。另外剩下的1700亿元还可以由中央拿出来去振兴东北、支持西部大开发。

 

二、随着车辆配备最多的国家机关迁出闹市区之后，以及各省市驻京办事处紧随其后的“跑部钱进”车辆调出，加之各国驻华使馆一同迁出，就可以减轻现有北京城内的交通堵塞压力。为缓解2008年奥运会突破300万辆机动车大关预先腾出空间。为应御2018年超过洛杉矶600万辆车大危机到来而提前做好交通畅通的准备。

 

三、随着国家行政中心在京东大地建立，就会拉动各行各业争抢东部地盘，从而让国家土地部门，税收部门大受其益。例如，现在京津唐地区高速环形路以内有500万亩低价地在中间过渡地带。这些现值约合5万元一亩的土地能够在10年大开发中上升到55万元一亩以上，那么该地区就会为国家额外贡献出2.5万亿人民币。在京津唐土地逐年升值的同时，还将会良性循环刺激京津唐之间过渡地带各行各业异军突起，人口爆涨急聚，并有望在现有京津唐廊四市相加的3000万人口基础上，发展到5000万人的世界上最大的超级国际大都市。

 

四、笔者相信，随着首都东扩、国家行政中心的建立，就会在环渤海京津唐经济区掀起继深圳、浦东之后的第三次大开发热潮，京津唐地区的下岗就业问题，产品销售问题，可持续发展问题，以及京津两地堵车、空气污染问题等社会不安全因素都会随之迎刃而解。为此，我们渴望首都东扩、国家行政中心东移，以此促进京津唐经济区早日演变成为世界上最大规模的国际大都市！

 

五、与珠三角、长三角城市带发展所不同的是：前面两者都是地方政府城市之间松散型的区域合作。而京津唐廊都会圈合作，则有高于省市级以上的中央首脑机关。其紧密型的合作协调功能强于前面两者。例如，将原来党中央和国务院同在中南海一地办公的格局，改革为国务院行政机关东移30至50公里，这样既可以将过去繁华的10里长安街扩增到世界上最大的百里长街。又可以形成东边是国家行政中心，中南海是党核心，西边是中央军事指挥中心的三头六臂式安全布局。由于首都部份功能东移到河北三河、大厂、香河和天津宝邸、蓟县一带，所以，中央办公厅就可以在京津冀之间施加影响，力促京津唐廊四城市共同为中央机关做好后勤服务工作。这样就会无形中把京津唐廊捏合成一个紧密型都市圈区域合作群体，并最终演化成为超过东京与横滨那样的世界上最大的国际大都市！

 

有关京津唐经济区的发展问题，应该及早列入国家经济发展总体规划，本来珠三角、长三角大开发、大开放之后应向北顺延轮到环渤海京津唐地区，国家为了区域经济平衡发展，相继实施了向西部大开发；振兴东北的经济发展战略。目前，在大开发、大开放之火燃遍全国唯少京津唐之际，中央所在地的首善之区该到有大动作，大行动的时候了。而利用首都众多无形资产，乘奥运东风抓紧实施首都东扩，构建国家行政中心，创造世界一流现代化国际大都市的设计和设想，也是新一届政府该干的得民心顺民意，惊天伟业特等大事！　　　　　　       

 

许多有识之士认为：当代中国是一个制造亿万富翁的地方。而笔者断言；一旦首都东扩国家行政中心在京津唐走廊地带形成之后，该地区各行各业企业家将会产生一万个以上的亿万富翁。因为该地区房地产骤然升值，京津唐廊各乡村也会产生众多的亿元村。这是根据国内外各个投资热点地区成功经验所得到的判断。

 

例如，马来西亚首都南扩40里之后，该地区沿线房地产都升值几倍，尤其新都布城地价长了几十倍，使许多人变成了富翁。又如国内深圳特区建设过程中，地价涨了近百倍，许多当地农民个人都成了亿万富翁；上海浦东开发过后，一个拥有百万元地产商一下子变成了亿万富翁。在浦东范围内有100多个贫困村变成了亿元村。至于全国各地因经济开发，城市发展而变成亿万富翁的不胜枚举。

 

一些关心中国发展的经济专家作过一个测算。根据中国居民15万亿存款额计算，现在中国已经有了相当于15万个亿万富翁，150万个千万富翁，1500万个百万富翁，1.5亿个10万元户，总平均下来中国人均都超过了万元户的水平，这么多资金藏富于民众之中，足以表明中国人的购买潜力十分巨大。而中国的房地产价格又与欧美等国相比，价格低廉的很，据最新统计，中国现在全国总平均价格不足2500元/平方米，仅相当于现在日本、法国和英国的十分之一左右。这一点也足以说明，中国房地产发展潜力与发达国家相比还有10倍左右升值空间，由于中国城市化仅有30%，与欧美等国的90%相比，还有三倍之差的市场空间可以尽情发挥，这些就是中国可持续繁荣发展的根本保证。从2004年的房地产价格统计变化来看：许多城市房价涨了10%以上，地价涨到70%以上。有人至今难以明白，一穷二白的中国人仅仅用25年的改革开放时间，全国各地到处盖得高楼林立，道路修的纵横交错，这些建设资金都从哪里变戏法弄出来的呢？对此，笔者借《首都东扩》出版机会，向全世界揭示中国发展神化大秘密。那就是中国实行的社会制度和信仰的共产主义，已经把过去掌握在地主手中的土地统统收归国有，这是全世界99%国家做不到的。例如英国、法国、印度、印尼等国的土地大部分都掌握在地主农民手中，政府无法违反财产法把农民的土地卖了修路建桥，而中国的土地早已从制度将它收归国有，然后再通过出让使用权促进土地转让，这样各级政府就成了名符其实最富有的“大地方”，一些落后地区只要编制一套好的开发概念，就会土地开发中赚取大量财富建设新城。这就是各级政府土地越好卖，政府挣得钱越多越有后劲发展城市经济。有人一针见血的说：政府通过投入一张签约纸一小时举办签约仪式的成本，一夜之间就可以从开发商手中获得70年土地使用权的巨额购地费用。一天挣回70年利润纯收入。这就是社会主义中国无比强大的厉害，这就是中国25年改革开放成果一下子超过了资本主义500年发展速度的奥秘所在，这就是中国各级政府盖房子哪来那么多钱的奥秘所在。由此可见，为了各级政府在推进城市化进程中获取更多的国有土地转让使用权利润，各地政府要多策划出好概念，以此吸引更多的外国客商到中国来投资置业。尤其是深圳特区，浦东开发这样的好概念最容易使所在地政府钱袋子鼓起来，变成肥得流油的富裕政府。特别象首都东扩，构建国家行政中心这样的顶级概念，足可以将京津唐廊之间的贫瘠土地，由5万元一亩变成500万元一亩的升值奇迹。同时，在这类的资本运营过程中还会产生成千上万个新崛起的亿万村和亿万富翁。

 

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