一、政府应进入“全球出击”领域

 

面对入世挑战，国家领导人最担心的是：政府准备不足！目前，能够留给中国最长准备期的是汽车行业5年税收调整期。而长期得到政府保护的各行各业有没有觉悟起来？特别是号召别人觉悟的政府各部门自身有没有率先觉悟起来更为重要！应该说，各级地方政府在20年改革开放中最大的贡献就是招商引资一大批外资企业。但是，最大的失误也是盲目上马了一批“胡子”工程和重复引进了一批生产线，加重了疲软市场的过剩危机。因此，在加入WTO以后外商不请自来的新形势下。各级政府若不早作准备改变打法，将政府招商引资重心快速调转到全球出击走出去上来，那么，未来等着一味靠铺新摊子体现政绩的结果就是自身市场越来越糟糕，外面市场一个没抓到。对于这一点，笔者深有体会的是有些地方政府工作仍然还定位在单一的招商引资上。，因笔者多年来与各国驻华使领馆打交道的品牌效应，一些地方政府经常请我出面邀请一些大使、参赞和外商参加他们每年一度的招商引资大会，有些地方还嫌贫爱富，种族歧视严重。一些急需中国货且有市场的黑非洲国家大使他不要，指名道姓的要那些美国、日本、欧洲等国急需要占领中国市场的发达国家大使，这真是一个天大的误区！中国各位专家学者最为担心的就是“狼来了”咱们抵御不力。而有些爱搞花架子邀功的地方政府，非但自己不变成醒狮巨龙杀出去抢占别人市场，反到城门大开，招募别人进来蹂躏那些仅存一线生机的脆弱市场。中国数百万计的加工厂不能再盲目增加了，堆积如山的货物再不能烂在仓库里了。请那些沉迷于铺新摊子的地方政府赶快警醒吧，WTO给我们的准备期已经不多了，若丢下老摊子不管再去搞重复建设花架子，中央政府就会根据刚出台的纠错制度追究责任人的。

 

旁观者清，当局者迷。一些全民发动搞招商引资的领导人，最终目的也是为了工作有政绩，能够在废寝忘食辛劳中加官进爵。其实，这些刻舟求剑停留在老意识的官员全然没有察觉到中国已经巨变，持续五千年的需求经济的国家，一夜之间变成急需卖掉过剩产品的资本运营输出国和急需寻找国际市场，创新国内市场的富余大国。在这一点上，朱镕基总理感悟最深刻，他在南京举行的第六届全球华商大会上说：1995年我们还在研究增加粮食产量问题，到了1996年就突然变成了到处粮食堆满卖不掉了。中国的飞速发展变化有时真让人准备不足。所以说，WTO来临之后让国家领导人最担心的一件事仍然是政府准备不足问题。还好，有些先知先觉的地方政府已经开始出现快速将招商引资坐标系重新调整到全球出击走出去上来。例如，江苏省南京市这个具有明朝郑和七下西洋走出去光荣传统的历史名城，早在去年第六届华商会期间，就已经呈现了他们全球出击的思想意识和天赋，他们充分利用参会的全球华文媒体“敲锣卖糖”大做商品推销文章。其中有一家知名大企业南京金蛙集团，还开出超豪华加长林肯车，通过笔者请出参会的埃及华商会主席，希望到非洲建立金蛙农用车组装厂，并在会后不久真得飞到非洲建成了埃及金蛙农用车组装厂。在那次华商大会上，南京扬子石化集团实业总公司，听说印尼有一种草药吃了能让妇女臀部和乳房变得像姑娘一样健美起来，便立即决定赶赴印尼到东南亚合资建厂。

 

南京企业家们走出去发展思想转变快，南京市各级领导班子工作作风转变更快，前一阵子，由前江苏省委副书记下到基层担任南京市委书记的李源朝，率先在全国带头掀起“让人民监督政府”，给权力部门考评打分，以及末位淘汰制等一系列公示活动。他们把全面迎接WTO挑战工作做得如火如荼。最近又听说，他们要举行一系列庆典明朝郑和七下西洋大活动，目的就是要以实际行动全面发扬古代海上丝绸之路优良传统，推动南京企业家快速走向世界抢占更多的国际市场。

 

目前，中国招商引资总数目已经超过100万家，累计金额共达6000亿美元；而中国走出去投资只有100多亿美元，全国1000多万家企业中，在国外的外经企业总数尚未超过1万家。这样相差数百倍极端不平衡的局面，恰是我国在完成需求经济之后急需要改变的！而能够推动走出去反向操作的巨臂就是一双双各级政府的手！这只手不再是单一招商引资的手，而是一个找市场的手，是一个伸到万里之外大打出手的全球化资本运营的巨手！最近上海市已经一改以往政府在招商引资中唱主角的做法，开始推行“中介招商”，通过专业的投资中介咨询机构，将招商项目推向相关投资市场。

 

 

在世界许多国家人手一本的护照在中国却只有很少的人使用过，而且过不了多久就得收回或重新换发。出国人员为了办理一本护照，得耗费大量的精力和时间。为此，笔者6年前曾呼吁过放开护照领取手续，实行全民护照。前不久，公安部在北京、上海、广州等大城市放开了护照办理手续，得到市民的欢迎。为了证明笔者前几年倡议的可验证性，下面先将我1997年撰写出版的《中国资本运营方略》第153～155页提出的“全民护照”建议摘录如下：

 

华人华侨之所以能够形成庞大的资本运营互联网络，关键一条就是他们有着来往自由的护照。因此，中国大陆要想更方便与海外华人频繁交往，还得在护照管理上开放政策。只有这样，中国人跨国经营才能走出去，才能不受限制地随时过关到国际市场捕捉商机。过去中国企业和手中有钱的老百姓都想到国外去挣洋钱，结果皆因申领护照手续繁锁而耽误到国外做生意的机会。例如，国营企业要想到国外去做生意既要层层审查，又要下出国任务书批件，所办的手续真是费尽了周折。如果下属企业拿到一份国外邀请，就要向上一级主管局打报告，主管局批完了，然后再向外事部门转报，而外事部门审完了又要向组织人事部门调档案，获得组织部门政审后还要向政府秘书长申报排队，等待由各部门领导组成的出国审查领导小组开会通过。一般来讲，没有三个月时间是办不下来手续的，而中国许多出国做生意的人痛心地说：我们持的公务护照回来就要上缴，有的注明一年有效期的不上缴也作废了。所以每年办一次护照惊动那么多部门，那么多人手把关，出去一趟几天回来就作废了，实在是一种浪费，这种在几十年前闭关锁国时期行下来的老皇历该到改革的时候了，那么多繁杂的手续，它根本不符合跨国竞争的需要，它只能增加人们对办护照繁锁手续的恐惧心理。除了中国公务人员和企业人员护照申办困难外，中国一些手中有钱的老百姓办护照也很困难，有些人为了抢机遇到外国去做生意发洋财，索性花高价买假护照，跟着“蛇头”铤而走险，偷渡到国外，这样既损害了中国人的尊严，又把办护照的风气搞坏了。有人一针见血地说：中国人到外边为什么跑得多回来得少？关键一条就是办护照难，出境难的恐惧心理造成的。有些人深怕回来了容易出去难，耽误了国外已开张的事业，所以，有些人索性待在异国他乡，不熬出个绿卡华侨身份誓不回国。事实上，中国有12亿多人，已经人满为患了，如果开放出入境政策，必然会给跨国经营的中国人带来诸多方便。因此，笔者建议：中国的护照政策可以参照美国等发达国家有关做法实行全民护照。例如，美国没有身份证，更没有户口本，他们只有出生证、驾驶证，特别是“全民护照”可以证明自己的身份。所谓“全民护照”，就是全美国公民都以护照代替中国式的身份证、户口本的户籍管理政策。这样做可以有如下好处：⑴人手一本护照可以方便守法公民跨国经营和国际旅行。⑵通过人手一本护照政策，可以消除公民之间的城乡差别。⑶通过全民普发护照办法，将一些不符合出国条件，有案底的人剔除在外。这样既可以方便良民出国谋业，又可以限制非良民的出境者损害国人的形象。同时，通过这样的限制规定，可以鼓励国人遵纪守法争当良民。否则，有案底的美国人就很难拿到护照。这样做比花大力气搞全民思想教育还奏效。至少说，为了争当良民，顺利获得出国机会，一般公民都会小心翼翼地克制自己不要触犯法律，以防不小心违法，自绝了出境通道。这就是美国人放而不乱，有自我约束能力的真谛所在。

 

中国已经步入开放国家，借鉴别国的成功经验，尝试一下“全民护照”开放政策也是未尝不可的。如果实施全民护照政策可以解决我国的城乡户口差别，解决公民中良莠不齐的差别，特别解决跨国公司捕捉商机的迫切需要。那么，我们又何必在以往惯性操作规程中作茧自缚呢！“护照最重要，户口作参考”。笔者认为，只要中国试行全新的护照开放政策，那么全国累加起来的护照申办费用收入，足可以获得更多的民间资金支援公安干警的治安工作。如果按照每人护照200元的手续费计算，那么，全国若有一半人口6亿公民申领护照，全国的公安机关就可获得1200亿人民币的收入。这对警务工作现代化建设很有帮助。如果全国6亿持护照者有1亿人能在世界各地每人每年挣2000美元回国，那么中国就会获得16000亿人民币新资本。由此可见，开放的“全民护照”政策对跨国经营的发展是多么的重要啊！

 

今天，自由申请全民护照的愿望终于实现了。如果剔除2亿老少病残和1亿担任国家公职掌握国家人财物和机秘的人要额外审批手续外，公安部门可向全国10亿人颁发护照，若仍按每人200元手续费计算，那么公安部门就可以获得2000亿元人民币收入。拿这笔钱为全国各地公安部门装备直升机和先进监控，技侦设备等，都将会大大提高破案率和人民安全感。公安部门需要精良的装备，公民们也需要出国手续的方便。花钱买方便，拿钱买装备，两者皆不误，相得益彰，各得其所，何乐而不为。

 

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