不久前，中国冶金地质总局召开2016年上半年经济运行分析会。会上通报，今年上半年，全系统经营指标顺利实现“时间过半任务过半”，新签合同额同比增加41.91%。为什么在经济下行压力持续增大的形势下，冶金地质还能实现逆势中的增长呢？在这次分析会上透露的一些情况，或许能为我们提供答案和启示。

经济发展稳中有进，成绩来之不易

今年年初，中国冶金地质总局就提出了着力调结构、促改革、抓管理、强党建，确保打赢提质增效保增长攻坚战的工作部署。2016年已经过半，冶金地质的经济运行情况是什么样的呢？

中国冶金地质总局局长、党委书记卢进表示，总的来看，上半年全系统经济运行质量稳中有升，主要呈现几个特征：收入利润同比继续增长，顺利实现时间任务“双过半”；市场开拓成效明显，新签合同显著增加；新兴产业稳步增长；提质增效成果初显；地质工作取得进展，整体呈现逆势上扬态势。

具体到各产业板块，社会地质勘查板块企稳回升，矿产品贸易板块依然保持较快增长速度，岩土工程板块呈现积极发展态势，地理信息板块发展势头良好，环保板块收入稳步增长。同时，在地勘形势整体低迷形势下，冶金地质地勘项目预算执行情况良好。该局加大了自主勘查力度，2016年社会地质项目同比上涨52%。上半年在困难和压力加大的情况下，冶金地质经济保持了如此喜人的发展势头，成绩确实来之不易。

外部环境机遇与挑战并存，打好提质增效攻坚战

增强对未来形势发展的敏感性和预见性，做足应对各种风险和调整的“功课”，是做好各项工作的基本前提。因此，剖析了内部自身情况，冶金地质总局也对外部环境进行了研究和判断。

卢进认为，当前，冶金地质总局改革发展面临的外部环境仍然复杂严峻。从市场环境看，世界经济复苏乏力，发达国家和新兴经济体走势继续分化；我国经济运行总体平稳，经济增速保持在预期目标区间，但经济运行中的结构性、周期性矛盾并没有缓解，下行压力依然较大；后工业化时期面临的资源能源及环境约束日趋严格，传统地勘、矿业市场供过于求的局面没有改变，预计在较长一个时期内会呈现L形走势，保持低位震荡徘徊。从改革环境看，改革的氛围已浓，方向已明，任务已清。对总局来说，国有地勘单位如何更好地适应市场经济的要求，是迫切需要解决的重大问题。

在看到严峻形势的同时，卢进也分析了冶金地质改革发展面临的有利环境条件：一是党中央、国务院和国资委对国有企业改革发展高度重视；二是我国仍处于战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。随着国家一系列重大发展战略和规划的实施，给产业转型升级和创新发展带来了充足的机遇，提供了广阔的市场空间。

那么，如何面对复杂严峻的内外部环境的挑战、做好下一步工作呢？卢进强调，要以“五个确保”，全力以赴打好提质增效攻坚战，实现“十三五”开门红。

一要确保全年目标任务不打折扣。强化市场开拓，主动服务国家战略，主动融入地方经济，倡导联合共享，“走出去”谋发展；切实推进提质增效，继续推进管理提升，大力降低经营成本，防范经营风险；着力抓好“瘦身健体”，整合集中资源、做强做优主业，压缩管理层级、精简机构人员；狠抓扭亏增盈、处置“僵尸企业”，加快处置不良资产。

二要确保全面深化改革取得进展。强化对改革的组织领导，进一步健全改革机构和完善相关工作机制，加强整体谋划和顶层设计；加快内部企业化改革，完善现代企业制度，推进资源整合重组；积极稳妥推进事业单位分类改革，继续推进事企分离，做好改革基础工作。

三要确保产业转型升级稳步推进。传统产业中地质工作要坚持做强做优精干找矿队伍，推进地质工作业务转型，高度重视基础性地质工作，加强地质科研，统筹推进资源整合；矿业开发要金属和非金属两手抓，大力推进绿色矿山建设，稳健发展矿产品贸易；岩土工程要坚持规模和效益并重，加快转型拓展；工业制造要推动产品结构调整优化，提高产品质量和附加值；新兴产业中地理信息要走“高端化、差异化”发展之路，环保产业要坚定不移向以服务为主转型。

四要确保创新驱动战略加快实施。在科技创新领域要强化科技战略引领，注重基础研究，加强原始创新，突破关键核心技术，大力推进协同创新；在管理创新领域要创新收入分配管理方式和制度，构建有利于创新发展的体制机制，实施更加积极的人才激励政策；在商业模式创新领域加速推进产融结合，形成以实业为基础、以投资为驱动、以融资为保障，助推实业加快发展的紧密型产融结合模式；实施“互联网+”行动计划，实现由提供产品向提供产品及系统解决方案转变、由生产型向生产服务型转变。

五要确保党建工作得到不断加强。要落实全面从严管党治党责任，扎实开展好“两学一做”学习教育，进一步加强领导班子和人才队伍建设，不断加强基层党组织建设，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，加强党对群团工作的领导。

转型升级、创新驱动，经济板块“各显神通”

冶金地质总局以所属各局院、控股公司为依托，大力实施转型升级和创新驱动战略，打造出一批在提质增效、开拓市场、转型升级、创新发展等方面工作成效突出的单位。这些单位在会上交流了经验，他们的做法值得学习和借鉴。

冶金地质总局所属山东局近年来积极落实总局部署要求，大力推动地勘业转型发展：把突出发展地勘业、拓展新兴业务作为重点工作；立足地勘主业，抓好地勘项目、矿业权运作；紧跟国家战略布局，调整和优化主业结构和产业布局，积极延伸产业链条，提升地质综合服务能力；以市场需求为导向，突出“质量和效益”，按照“深耕省内市场，精准定位省外、境外市场”的总体市场布局，坚持有所为有所不为，积极构建大市场开发格局，持续推动转型升级步伐。

以该局所属正元地勘院为例，通过“资本+技术”的模式，与国内一些大企业和风投基金洽谈矿业权合作；组织专门力量办理了地灾设计、评估、勘查、施工等4项甲级资质。目前，正元地勘院正在积极申报办理不动产测绘、地基处理、市政工程总承包（三级）等资质。今年以来，正元地勘院发力新兴业务，获取了地灾设计、地灾治理、矿山地质环境、市政工程、地下水监测、土壤地球化学调查与评价、采空区调查等10多个新型项目。同时，通过合作开发、引进、消化、吸收、开发新技术、新工艺，抢占市场，并着手与高校或科研院所联合打造深部找矿、采空区调查、城市地质、地灾治理与恢复等领域的产学研中心，通过技术创新，实现核心竞争力的提升。

三川德青科技有限公司是冶金地质总局所属的环保装备制造企业。近年来，该公司根据市场的新变化，紧盯泥水盾构市场，连续3年保持了20%左右增长率，为总局环保产业发展打下了坚实的基础。他们的做法是：明确企业定位，明晰发展目标；抢抓市场机遇，多方拓展求发展。同时，他们在科技创新方面也得出一些启示：一是精密化、绿色化发展，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进智能制造为主攻方向，坚持以质量提升推动品牌建设。二是激发创新活力和创造潜能，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，增强科技进步对产业发展的贡献度。

冶金地质总局通过整合全系统资源倾力打造的正元地理信息公司，近年来坚持创新驱动，通过三个方面推动经济快速发展。一是坚持战略创新，通过推动转型升级：紧紧围绕打造地上地下全空间的智慧城市建设运营服务商这一战略目标，坚持聚焦智慧城市业务，推动新兴业务发展，深入推进转型升级，积极开展政企合作，推动公司商业模式向服务运营型转变。二是坚持科技创新，打造核心竞争力：坚持以科技创新作为快速发展的突破口，不断完善科技创新体系，加强高端和前沿技术研发，突破了一批产业关键共性核心技术，形成了一批市场前景好、竞争优势强、带动能力大的智慧化产品，推动了新兴业务的开拓和转型目标的实现。三是坚持管理创新，提质增效：制定了切实可行的控制措施，强化精细化管理，不断深挖管理潜能。例如针对上半年新签合同和在建项目大幅增多的实际，该公司以“管理信息化、项目标准化”为抓手，进一步完善GPM项目管理软件的功能，通过创新管理手段，不断提升全公司组织生产能力和项目管控能力，较好地解决了产能不足的矛盾，防范了经营风险和质量风险。

无论是转型升级，还是创新驱动，冶金地质总局的各个板块和单位都在为提质增效殚精竭虑、“各显神通”。他们的做法，无疑为同样处于困境中的各地勘单位，寻求破译逆势发展的密码提供了借鉴和启示。