为贯彻落实中央关于保障国家能源安全、优化能源结构的要求，按照国土资源部加强能源资源调查评价工作的战略决策部署，中国地质调查局在湖北展开相关调查，并取得重大突破。7月7日，中国地质调查局在北京召开湖北宜昌鄂宜页1井页岩气调查重大突破成果研讨会，系统梳理湖北页岩气调查成果，以便更好安排下一步工作，促进页岩气资源勘查开发。

看到这个消息，记者想到，在经济发展新常态下，调整能源结构，走新型工业化、城镇化道路，建设节约环保型社会，确保经济持续增长，已成为当前安徽经济发展的迫切任务。安徽要想加快非常规油气勘查开发的推进步伐，依据国家和安徽现行勘查开发非常规油气的相关政策，该做好哪些准备？

认识到加快推进安徽非常规油气勘探开发的重要意义

安徽位于华北陆块以南、秦岭大别山造山带以西和下扬子陆块地区，地质特征特殊，区域构造复杂，“两淮”及皖南煤系地层富有机质泥页岩十分发育。近几年，在安徽南陵——泾县工作区实施的“港地1井”已查明“三气一油”、在淮南潘集外围实施的“潘气1井”和“潘地1井”都取得非常规油气的重要发现，初步具备了推进安徽非常规能源勘查开发的有利条件。

非常规油气勘查开发不仅能够满足安徽经济社会发展对清洁能源的需求，同时可以扩大绿色清洁生产，推进现有产业绿色改造，建立绿色低碳循环发展产业体系，构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，进一步发展绿色产业，推行绿色生产生活方式，为加快经济社会发展提供绿色新动能，提高生态文明水平。

安徽是矿产资源大省，有色金属、煤炭资源始终位于全国前列和华东地区首位。在产能过剩和能源结构调整的严峻形势下，全省地勘单位面临分类改革、煤矿行业面临关闭、转型、升级等巨大压力。加快推进安徽非常规油气勘查开发，可为地勘行业转型升级提供难得的契机和机遇。

作为全国富煤省份，安徽的高瓦斯与瓦斯突出的矿井比较集中，由于煤矿瓦斯一直是煤矿安全生产的重大隐患，如果煤层气不能有效开发利用将对人民群众生命财产造成重大损失。因此，加快推进非常规油气勘查开发还有利于促进煤气共采，实现安全生产，最大限度地减轻煤矿瓦斯造成的危害。

加快推进安徽非常规油气勘探开发工程要选准突破口

要想加快安徽省非常规油气勘探开发进程，必须以地面地质调查、地球物理、钻探为主要手段，继续开展油气基础调查工作，进一步圈定非常规油气远景区和有利区，通过加大资金投入，进一步查明资源储量。根据现有成果，安徽省当前应通过优选1~2处重点有利目标区，实施1~2口页岩气试验井，推进非常规油气勘探开发。

目前，安徽省共完成煤炭勘查钻孔2万余个，钻探工作量1000余万米，二维地震测线2万多千米。在充分利用煤田勘探开发资料的基础上，系统研究煤系地层多类气体能源的形成和聚集条件，分析煤层气、页岩气、致密砂岩气等非常规油气的共生组合特点和发育规律，在煤系地层优选多类气体能源有利区，全面评价安徽煤系地层多类气体能源资源前景，并在有利区部署1~2口多气合探共采试验井，推动非常规油的勘探开发进程。

安徽省可以在非常规油气综合勘查评价的基础上，结合部省合作勘查，建立协作机制，力争在“两淮”及皖南地区设立2~3个非常规油气示范工程。以示范工程开发非常规油气储（产）层组合模型，确立非常规油气共采兼容性量化评价指标和评价模型，打造多类气体能源共采开发的新模式，为全国多气体能源共采开发提供经验和借鉴。

加快推进安徽非常规油气勘探开发须建立高效的保障机制

近年来，在省委、省政府高度重视下，安徽非常规油气勘查有序推进并取得初步成果，但仍然存在经费投入不足、基础调查程度低、政策措施不完善等问题。为适应矿产勘查转型升级的大趋势，充分利用地勘单位分类改革的重要契机，汲取和借鉴邻省非常规油气勘查的经验做法，应尽快成立由省政府领导、省直相关部门、地勘单位和油气企业等为成员的安徽省非常规油气勘查开发领导小组，统筹规划、统一部署非常规油气勘查及综合利用工作，加快推进省内非常规油气产业发展。

加强科技创新和人才培养。现阶段应进一步拓展“安徽省非常规天然气工程技术研究中心”“安徽省非常规天然气重点实验室”等省级非常规油气创新平台的功能，加强非常规油气基础地质研究和关键技术攻关，实施技术研发与工程实施的有机衔接。通过与科研院所共同开展非常规油气富集特征和储层、保存条件等理论研究，加快科研成果转化。采取“走出去学、请进来教”的方法，结合专题培训和参与实践等方式，加大对非常规油气人才培养力度，尤其注重加强对领军人才和业务骨干的引进与培养，为建立一支非常规油气勘查开发专业队伍夯实基础。

建立煤炭与非常规油气协同开发机制。煤炭、煤层气、页岩气和致密砂岩气具有同源共生的特点，因此多种矿产协调开发是非常规油气产业发展的前提。鼓励煤炭、煤层气、页岩气企业对矿业权重叠区域采用合作方式，协调勘查时序，化解空间矛盾，形成协作开发机制。进一步加大资料共享和勘查交流合作力度，促进非常规油气协同开发。积极协调建立部省协作机制，在规范油气一级管理、两级监督办法的基础上，研究制定多种非常规油气共同开发的矿权设置和出台非常规油气矿业权准入、退出机制，同时建立健全非常规油气开发利用中各种技术规范和标准，推进安徽非常规油气产业发展规范化、常态化。

注重强化环境保护和安全生产。系统评价非常规油气勘查开发过程中产生的各种环境问题，并从环境保护和环境监测两方面入手，提出详细的环境保护措施，依据现行法规文件和国家标准，合理预测环境保护效果，确保安全的情况开展勘查工作，尤其在项目选址上应避开自然保护区、饮用水源地等生态敏感区域，进一步加强对水资源及饮用水源地的保护力度。

进一步制定完善相关政策。设立专项基金，为开展非常规油气勘查开发提供保障。强化省级非常规油气资源规划与具体施工项目的衔接，进一步完善规划约束引导机制，将规划确定的主要目标任务按年度任务层层分解落实到具体单位。建立非常规油气动态评估机制，在规划和年度计划实施过程中，分阶段实施评估，全过程加强监督控制。结合实际创新非常规油气勘查开发监管方式，坚持放管结合，建立高效透明的监管体系，通过编制发布年度监管报告，明确整改措施，确保规划计划落到实处。