笔者认为应根据市场经济和国际形势需要,将中国驻外使馆划分成两个类别,并加强对他们任职监督。
第一,评估出在国际政治地位举足轻重的100个国家,继续由外交部职业外交官担任大使。
第二,剩下的国家大使馆或未建交的代表处全部从全国企业家中招聘上岗当大使。例如,像那些急于开拓国际市场的联想集团、海尔集团、海信集团、长虹集团、万科集团等既有资助中国驻外大使馆的经济能力,又有胜任经济外交大使专业素质。这样既为外交部节省了驻外使馆经费,又为中国的经济外交选派了一支专业化队伍,为迎接WTO挑战,服务于海外创业的中国商人发挥重要作用。
第三、通过两种类型国家的划分,分别由职业外交官和企业家分工负责,一方面可以八仙过海各显其能,通过展开竞争方式,把中国驻外使馆搞得更好。另一方面可以让外交部腾出更多精力来抓大事,团结好更多战略伙伴,平衡构架好国际安全网络;通过社会企业家招聘带资上岗当大使,可以用民间的钱办好国家的事,这样既可以节约国家财政对外交经费的支出,又可以通过民间外交,让更多的中国商人走向世界,让其服务的国家获得最大化的经济效益,让参与建设的中国企业获得最大的回报率。特别通过以企业家大使管理海外华商的办法,来最大限度的提高中国商家在全球化运营中的信誉和地位。
第四、为了适应新的形势需要,除了划分新的行政外交、经济外交、民间外交范围之外,对驻外使领馆正常设置机构职能都应该予以保留,凡是设在使馆内的政治处、武官处、科技处、领事处由专业机构派出外,其他商务处、文化化、新闻处、行政处等都由大使来全权组阁,并统一外交口径,自觉接受中国外交部的统一领导。
第五、加强驻外使节进行轮流质询,全民监督驻外使节的一言一行。以此鞭策驻外使馆人员优质服务华商,倾心代表13亿中国人民利益,在海外广泛开展好行政外交、经济外交和全民外交。
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