经过几个月的威胁和反击，美国总统特朗普6月1日对从加拿大、墨西哥和欧盟进口的钢铁和铝加征关税。这些国家迅速做出反应，威胁也要向美国加征关税。

美国新的金属关税政策已经在世界其他地方生效，特朗普还计划对来自中国的500亿美元产品征收更高的关税。经济学家们看到了一种风险，即世界正走向全面贸易战，而WTO可能无力应对这场战争。

以下是有关贸易战的一些问题：

1.什么是贸易战？

按照字典上的定义，贸易战指的是一场经济冲突，各国向进口商品实施限制措施，以打击对方的贸易。特朗普的关税政策和其他国家的报复行动都符合这一定义。

但是，数个世纪以来，无数国家在无数领域的贸易小冲突也符合这一定义。这次外界担心爆发一场全面贸易战的原因是，美国威胁向中国及欧洲最亲密的盟友加征关税，而特朗普以国家安全为由提出了这些政策。这可能打开了一个潘多拉盒子，导致其他国家采取类似的、带有报复性的关税政策。

2.以往的贸易战中发生了什么？

最臭名昭著的例子之一是1930年美国国会通过的《斯穆特-霍利法案》。该法案经常被指责加剧了大萧条。这项法律将美国的关税平均提高了20%，最初是为了保护美国农民，但后来随着其他行业游说寻求保护，该关税政策涉及的范围有所扩大。随着需求出现崩溃，各国纷纷通过贬值本币或设置更多的贸易壁垒来维持其黄金储备。全球贸易因此一落千丈。

3.谁在贸易战中获胜？

以史为鉴，没有人能成为贸易战中的赢家。美国国际贸易委员会的数据显示，2002年，美国总统小布什(GeorgeW.Bush)为应对进口激增而提高钢铁关税时，导致美国GDP减少了约3040万美元。整个经济领域的工人工资也在下降，投资者的资本回报率也在下降。据估计，美国失去了约20万个就业岗位，其中炼钢原料行业失去了约1.3万个就业岗位。

4.为什么特朗普开启贸易战？

特朗普3月2日发表推文称，贸易战“很好，美国很容易打赢”。他一再承诺要减少美国的贸易赤字，这表明美国进口额比出口额多出数千亿美元。截至2017年底，美国贸易逆差已从2016年的5050亿美元增至5680亿美元。特朗普政府特别要求中国将对美贸易顺差减少2000亿美元，该数字超过2017年两国总贸易额的一半。

特朗普威胁退出北美自由贸易协定(NorthAmericanFreetradeAgreement)和跨太平洋伙伴关系(Trans-PacificPartnership，简称tpp)等贸易协定，也会吸引美国铁锈地带选民的支持。但谈到贸易战，许多美国商界领袖和证券市场都感到担忧。大多美国商界领袖支持现有的贸易协议，而证券市场担心，如果美国转向贸易保护，其他国家采取报复行为，可能导致公司利润下滑以及经济增长放缓。

5.哪些国家将对美国展开报复？

中国对30亿美元的美国商品征收关税，以报复特朗普3月份颁布的钢铁和铝关税。与此同时，加拿大、墨西哥和欧盟等国家威胁要向美国加征关税，以报复特朗普征收的金属关税。根据欧盟已递交给WTO的清单，欧盟将对美国的威士忌、花生酱、摩托车、牛仔服和烟草等产品征收报复性关税。

6.关税政策会对美国产生反作用吗？

答案是肯定的。以钢铁为例，与钢铁制造业相比，在汽车制造业等购买钢铁生产产品的行业中，就业的人数要多得多。一些消费者可能因此需要支付更高的价格，才能买到相应的产品。

如果美国与其他国家贸易关系紧张，可能比美联储官员预想的更大程度推高美国通胀。另一方面，如果美国的关税政策导致就业岗位减少和经济放缓，美联储可能会希望放慢加息的步伐。

7.WTO何时介入？

美国、中国、加拿大和欧盟都开始与WTO进行接触。比如，中国、加拿大和欧盟已向WTO提起申诉，对特朗普征收金属关税的合法性提出质疑。解决相关争端可能需要数年时间，迅速展开的报复性行动可能会考验WTO有点冗长的审议过程。向WTO提起的诉讼中，几乎有一半是在进入诉讼阶段之前，由各方进行调解解决的。

8.WTO如何帮助解决这一问题?

该国际贸易争端仲裁机构是在1995年诞生的。各国达成一系列协议才成立了这一机构，旨在减少贸易壁垒。

如果一个政府对另一个国家的贸易壁垒的抱怨被认为是有根据的，WTO建议尝试可以被接受的报复行为。但是，美国和中国都建议根据国内法，而不是遵循既定的WTO程序征收关税，这可能削弱WTO的调解能力。就铝和钢铁而言，特朗普援引了1962年一项法律中很少使用的条款，该法律赋予特朗普这样一项权力，如果进口产品损害美国的国家安全，他有权限制进口。特朗普政府正在研究，是否要用同样的法律来证明美国限制汽车进口的合理性。不过，其他国家也可以效仿美国的做法。

9.关税是贸易战的唯一武器吗？

不，还有很多其他的措施。比如，还可以故意压低一个国家的汇价。

美国的一大担忧是，最大的债权国将缩减美国国债的回购规模。多年来，各国一直在利用其他手段将外国产品拒之门外，保护本土企业，这种做法被称为重商主义。有些做法是明目张胆的，比如对国内产业的配额和补贴，而其他的手段则不那么公开，比如不寻常的产品规格，进口口岸对货物的冗长检查，以及复杂的许可要求。