国家发改委、工信部、国家能源局日前发布《关于做好2019年重点领域化解过剩产能工作的通知》（以下简称《通知》），明确了14项重点任务。包括着力巩固去产能成果，深入推进钢铁产业结构优化；坚持上大压小、增优减劣，着力提升煤炭供给质量，积极稳妥推进煤电优化升级，严格控制新增产能；加快重点领域“僵尸企业”出清，确保2020年底前完成全部处置工作；推动企业兼并重组和上下游融合发展，在钢铁、煤炭、电力行业培育一批具有较强国际竞争力的大型企业集团。

2019年钢铁化解过剩产能工作要点提出，积极稳妥推进企业兼并重组。结合优化产业布局，鼓励有条件的企业实施跨地区、跨所有制的兼并重组，积极推动钢铁行业战略性重大兼并重组。有关地区要指导和协助企业做好兼并重组中的职工安置、资产债务处置和历史遗留问题处理。要点强调，要维护钢材市场平稳运行。

2019年煤炭化解过剩产能工作要点提出，持续推动煤电联营和兼并重组。鼓励煤炭企业建设坑口电厂、发电企业建设煤矿，特别鼓励煤炭和发电企业投资建设煤电一体化项目，以及煤炭和发电企业相互参股、换股等多种方式发展煤电联营。统筹推进燃煤电厂超低排放和节能改造工作。推动在建煤矿加快建设、建成煤矿加快投产，有序释放优质先进产能，不断扩大优质增量供给。推动大型煤炭企业强强联合，鼓励大型煤炭企业兼并重组中小型企业，进一步提高安全、环保、能耗、工艺等办矿标准和生产水平。

2019年煤电化解过剩产能工作要点提出，严控各地煤电新增产能。装机充裕度为红色和橙色的地区，原则上不新安排省内自用煤电项目投产；装机充裕度为绿色的地区也要优先利用清洁能源发电和外送电源项目，并采取多种措施，减少对新投产煤电装机的需求。在积极稳妥化解煤电过剩的同时，探索研究清洁能源发电与煤电协调健康发展的机制，推动北方地区清洁取暖，促进清洁能源消纳。

《通知》提出，有去产能任务的地区和中央企业要综合考虑资源赋存、安全生产、生态环保、新建项目、运输能力等因素，科学安排2019年去产能目标任务，避免出现供需失衡、市场异常波动等情况，确保市场平稳运行。各地区、各有关部门要完善化解过剩产能和脱困发展工作协调机制。进一步提高煤矿建设项目安全、环保要求。对于长期停工停产、连年亏损、资不抵债，没有生存能力和发展潜力的“僵尸企业”，加快实施清算注销、破产清算、强制注销，对于已丧失清偿能力、但有一定发展潜力和重组价值的“僵尸企业”，加快实施破产重整、兼并重组、债务重组。

分析人士指出，小产能煤矿加速退出，竞争格局上强者恒强，集中度提高，规模大、生产规范的煤炭上市公司将受益。

[