地质出版社

关于举办“矿业权与矿政管理法律实务及疑难热点问题解析

交流研讨班”的通知

 

各相关单位：

为全面贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和“简政放权、放管结合、优化服务”改革要求，深化矿业权管理制度改革，保障矿产资源勘查开采市场健康有序发展，依法保护矿业权人合法权益，应相关单位需求，我社决定举办“矿业权与矿政管理法律实务及疑难热点问题解析交流研讨班”。

此次交流研讨将主要从矿产资源法律制度，探矿权、采矿权审批管理，矿产资源勘查、开采合同管理，矿业权流转，及近年来相关涉矿新政，疑难热点问题处理等开展全方位的指导，并针对目前涉矿热点自然保护区等禁采区内矿权退出问题，高速、高铁等建设项目压覆矿权问题开展互动交流。请各相关单位积极组织相关人员参加，现将有关事项通知如下：

一、参加对象

各自然资源行政主管部门的分管领导，矿业权管理、矿产资源管理、地质勘查、政策法规等相关科室负责人和管理人员；

各地质局及所属地勘单位队长、总工、分管副队长、地勘院院长、矿权办负责人和工作人员、项目负责人；

各矿业集团、矿山企业负责人、矿权管理人员、法务人员，矿权交易中心及相关技术服务机构。

二、课程大纲

第一天课程大纲

【上午】——矿产资源法律体系与法律制度

第一讲 矿产资源概述

一、矿产资源的概念

二、矿产资源的特点

三、矿产资源的分类

第二讲 矿产资源法律体系

一、矿产资源法律体系概述

二、矿产资源法律体系

（一）宪法

（二）法律

1.《矿产资源法》

2.1986年颁布的《民法通则》

3.2006年颁布的《物权法》

4.2011年《刑法修正案（八）》

（三）行政法规

1.《矿产资源监督管理暂行办法》

2.《中华人民共和国资源税暂行条例》

3.《矿产资源补偿费征收管理规定》

4.《中华人民共和国矿产资源法实施细则》

5.1998年，国务院颁布了三部重要的行政法规

6.《地质资料管理条例》

7.《地质勘查资质管理条例》

（四）行政规章

1.《矿产资源储量评审认定办法》

【储量评审认定改为备案制度】

2.《矿产资源登记统计管理办法》

3.《地质资料管理条例实施办法》

4.《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》

5.《尾矿库安全监督管理规定》

6.《矿产资源规划编制实施办法》

7.《国土资源行政处罚办法》

（五）地方政府规章

（六）其他规范性文件

（七）司法解释

（八）政策

第三讲 矿产资源法律制度

我国矿产资源法律体系下的主要法律制度:

（一）矿产资源国家所有制度

（二）矿产资源勘查开采管理制度

（三）矿产资源有偿使用制度

（四）矿产资源规划管理制度

（五）矿业权出让管理制度

（六）矿业权转让管理制度

（七）矿产资源储量管理制度

（八）地质资料管理制度

（九）矿业环境保护制度

（十）其他相关制度（矿山安全生产、矿业用地）

【下午】——矿产资源勘查法律制度与热点问题处理

第一讲 矿产资源勘查法律制度

一、矿产资源勘查法律制度概述

二、矿产资源勘查法律体系

法律行政法规规章规范性文件复函批复

三、矿产资源勘查（探矿权）管理法律制度

1.探矿权管理机关及审批权限

2.探矿权管理的内容

3.探矿权空间和时间范围的界定

4.探矿权的取得

5.探矿权的日常管理

① 勘查作业管理

② 探矿权延续

③ 探矿权保留

——结合案例介绍该制度存在的问题

④ 探矿权的变更

⑤ 勘查许可证的注销、吊销

——主要介绍二者的区别

⑥ 探矿权年度检查

第二讲 矿产勘查合同管理与热点问题处理

一、矿产勘查合同管理

1.委托勘查协议法律风险管理与控制

 性质主要条款注意事项与防范

2.契约型勘查合作合同法律风险管理与控制

性质是否属于矿业权转让 合同备案 注意事项与防范

二、矿产勘查热点问题处理与纠纷防范

1.委托勘探合同签订后不得擅自解除

2.委托勘查工程量约定不明，如何追究违约责任？

3.如何界定合作勘查和变相转让探矿权

4.未经备案合作勘查合同的效力认定

第三讲 矿产勘查法律责任

一、矿产勘查法律责任的概念

1.法律责任的概念

2.矿产勘查法律责任

二、矿产勘查常见违法行为类型

三、涉及矿产勘查的主要犯罪类型

1.非法采矿罪——持勘查许可证采矿——无证采矿

2.提供虚假证明文件罪和出具证明文件重大失实罪

3.徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪

4.签订、履行合同失职被骗罪

第二天课程大纲

【上午】——矿产资源开采法律制度与热点问题处理

第一讲 矿产资源开采法律制度

一、矿产资源开采法律制度概述

二、矿产资源开采法律体系

法律行政法规规章规范性文件复函批复

三、矿产资源开采（采矿权）管理法律制度

1)采矿权管理机关及审批权限

2)采矿权管理的内容

3)采矿权的时间、空间范围

① 采矿许可证的有效期。

② 采矿许可证的空间范围

4)采矿权的取得

① 取得方式。

②探转采的衔接：

采矿权审批登记

5)采矿权日常管理

① 采矿作业管理

② 采矿权延续

③ 采矿权变更

④ 采矿许可证注销和吊销

⑤ 停办矿山和闭坑

6)采矿权人权利和义务

第二讲 矿产开采合同管理与热点问题处理

一、矿产开采合同管理

1）合作开采协议法律风险管理与控制

性质主要条款合同备案注意事项与防范

2）采矿权承包合同法律风险管理与控制

性质是否属于矿业权转让注意事项与防范

3）采矿权租赁合同法律风险管理与控制

性质是否属于矿业权转让注意事项与防范

二、矿产开采热点问题处理与纠纷防范

第三讲 矿产开采法律责任

一、矿产开采法律责任的概念

1）法律责任的概念

2）矿产开采法律责任

二、矿产开采常见违法行为类型

三、涉及矿产开采的主要犯罪类型

1）非法采矿罪——无证采矿

2）提供虚假证明文件罪和出具证明文件重大失实罪

3）徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪

4）签订、履行合同失职被骗罪

5）其他涉矿犯罪

重大责任事故罪

重大劳动安全事故罪

强令违章冒险作业罪

不报、谎报安全事故罪

滥用职权罪

玩忽职守罪

【下午】——矿业权流转法律制度与热点问题处理

第一讲 矿产资源流转法律体系与相关矿业新政

一、矿产资源流转法律体系

二、近年来相关涉矿新政

第二讲 矿业权流转法律制度

一、矿业权出让法律制度

1.概念

2.相关规定

3.创新政府配置资源

4.《矿业权出让制度改革方案》

5.矿业权出让合同的解除

二、矿业权转让法律制度

1.概念

2.相关规定

3.矿业权转让方式

A直接转让（矿权出售）

1）矿业权转让合同概述

2）矿业权转让合同的报批和生效

①法定审批生效合同

②合作意向书（框架协议）与矿业权转让合同

3）矿业权转让合同的审查要件

4）未生效合同与无效合同

5）矿业权转让合同未获审批的后果

6）矿业权转让合同未履行报批即交付矿山问题

7）法院是否有权审查矿业权转让条件

8）法院是否有权判决变更矿业权人

B股权转让

1）矿权转让与股权转让的区别

2）矿权转让与股权转让的司法审查与纠纷处理

C矿权作价出资

D契约型合作

E采矿权承包

F采矿权出租

4.矿业权转让纠纷处理

5.违法转让矿业权的法律责任

第三讲 矿业权转让应注意的问题及其法律风险防范

一、矿业权出让应注意的问题及法律风险防范

二、矿业权转让应注意的问题及法律风险防范

【互动交流】

可考虑目前涉矿热点问题：

1.自然保护区等禁采区内矿权退出问题

2.高速、高铁等建设项目压覆矿权问题

三、时间、地点

2019年05月31日-6月03日 成都市 （31日全天报到）2019年06月14日-6月17日 大连市 （14日全天报到）

四、相关费用

会务费2200元/人，会议期间食宿可统一安排，费用自理。所有费用报到时交纳，统一开具报销凭证。

五、联系方式

因通知有限，请各收文单位根据工作需求安排并转发相关单位，组织人员参加。请准备参会的代表仔细填写“参会回执”（见附件）传真或E-mail到会务组，以便联系和会务安排。

联系人：宋国华 15910615319

明广舒 13126783667

传 真：010-8812 9953

邮 箱：dzcbspx@126.com

（地质出版社会议质量监督）李楠010-6655 4650

附件：参会回执表

 

地质出版社

二〇一九年四月十八日

附件

矿业权与矿政管理法律实务及疑难热点问题解析交流研讨班

参会回执

注：此表不够可自行复制，报名表请直接发至E-mail：dzcbspx@126.com

联系人: 宋国华 明广舒

电 话:010-8812 9953 15910615319（宋）