8月18日，中共中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》），其中明确提出，将支持深圳率先建设体现高质量发展要求的现代经济体系。在党中央国务院的大力推动下，深圳5G、人工智能、网络技术、生物医药、通信高端器件等行业将迎来重大利好。

　　多位接受采访的人士表示，深圳将更加开放，华为、腾讯等深圳高新技术企业，将带来全面升维式的政策支持，而深圳也将成为与北京相望的科技创新中心。不过，对于没有一所985、211或者“双一流”大学的深圳来说，要先行示范作用，还需要补足在高等教育等方面的短板。

　　华为、腾讯等将获升维支持 深圳将成新的科技创新中心

　　该《意见》是7月24日由中央全面深化改革委员会第九次会议审议通过的。会议强调，要牢记党中央创办经济特区的战略意图，坚定不移走中国特色社会主义道路，坚持改革开放，践行高质量发展要求，深入实施创新驱动发展战略，抓住粤港澳大湾区建设重要机遇，努力创建社会主义现代化国家的城市范例。

　　在《意见》中，被点名的科技领域包括5G、人工智能、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药技术4个领域。此外，《意见》还指出，大力发展战略性新兴产业，在未来通信高端器件、高性能医疗器械等领域创建制造业创新中心。

　　新华社主办的《瞭望》杂志8月3日刊登国家行政学院决策咨询部研究员王小广的文章称，深圳一直是改革的“试验田”、开放的“窗口”，承担为改革开放先行探索的使命。特别是“摸着石头过河”的智慧和“杀出一条血路”的勇气，为全国改革开放和现代化建设积累了宝贵经验，为探索中国特色社会主义道路作出了重大贡献。

　　对此，暨南大学新闻与传播学院教授、博士生导师汤景泰在接受新京报采访时表示，建设中国特色社会主义先行示范区，是在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局，从这种决策高度来看，对华为、腾讯等深圳高新技术企业，将带来全面升维式的政策支持。

　　汤景泰称，具体来说，中央支持深圳强化产学研深度融合的创新优势，以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心，5G、人工智能、网络空间科学与技术等成为重点支持领域，可以说是为华为、腾讯等量身定制；此外，中央支持深圳大力发展战略性新兴产业，在未来通信高端器件等领域创建制造业创新中心，打造数字经济创新发展试验区，创新科技管理机制，并提供市场准入、监管、金融等方面更具弹性的支持，将有力促进人员、资金、技术和信息等要素高效便捷流动，将更进一步提升深圳高新技术企业的国际竞争力。

　　北京市工商联副主席、北京志起未来咨询集团创始人李志起向新京报记者表示，《意见》对于进一步把深圳作为创新高地，助推深圳企业保持行业领先地位，有非常重要的政策导向作用。这是国家对于深圳这些年走在全国创新前列的高度肯定，并进一步在政策上给予了更多的支持和倾斜，深圳和北京形成了“一南一北”两个最为显眼的创新城市。

　　在先行探索的过程中，深圳科技创新方面的表现也颇为亮眼。根据深圳市政府2019年1月的《政府工作报告》，2018年，深圳的全社会研发投入占GDP比重、PCT国际专利申请量均全国领先，国家级高新技术企业数量居全国第二，数字经济发展也走在全国前列。深圳市长陈如桂表示，深圳已经成为“中国最具创新力的城市”，在全球创新体系中的地位不断提升。

　　以被称为“中国硅谷”的深圳市南山区为例，据统计，目前注册地址在深圳南山区的A股上市公司有114家，且多为高新技术行业。与之对应的是北京海淀区有116家，上海浦东新区有19家。南山区这114家上市企业中，包含医药生物6家、信息设备18家、信息服务19家、电子21家。而位于南山区中心粤海街道，面积仅有约20平方公里，在这片不大的地方，GDP高达2509亿元，占了南山区的半壁江山。在中美贸易战中先后被美国政府针对的中兴、华为、大疆等企业，均发源于此。

　　5G、人工智能、网络技术、生物医药、通信高端器件5行业被点名，将迎重大利好

　　国家行政学院汪玉凯教授向新京报记者表示，深圳在高科技领域还是会相对聚焦，而不是面面俱到。他认为，深圳的科技创新前景，应当是在一些领域内形成具有高门槛的、无可取代的高科技产业链条，能够在国际上具有较强的竞争力。

　　新京报记者也注意到，在《意见》中，被点名的科技领域包括5G、人工智能、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药技术等领域。此外，《意见》还指出，大力发展战略性新兴产业，在未来通信高端器件、高性能医疗器械等领域创建制造业创新中心。要探索建设国际科技信息中心和全新机制的医学科学院，加强基础研究和应用基础研究，实施关键核心技术攻坚行动，夯实产业安全基础。

　　而深圳在上述多个行业被《意见》点名，与深圳在这些已经有较好的积累分不开。

　　在与5G相关的通信行业，根据深圳市通信管理局数据，2018年，深圳基础电信企业完成电信业务总量1610亿元，同比增长116.5%；增值电信业务实现营业收入和电信业务收入达3487.9亿元和1007.2亿元，从业人员人数达23.5万人，上市公司数量超过52家，深圳已成为国内增值电信和互联网业务发展最为活跃、聚集效益最优的地区之一。

　　根据德国专利数据公司IPlytics给出的最新报告，截至到今年6月15日，全球5G SEP 标准必要专利申请中，华为位居榜首，5G SEP专利数量高达2160个，远高于其他厂商。中国另外一家入榜企业则是中兴通讯(000063)，申请SEP专利数量有1424个，排名第三。两家公司的总部均位于深圳。

　　人工智能方面，根据亿欧2018年发布的《中国人工智能产业发展城市排行榜》，从企业规模、政策基础、学术技术、产业基础、资本环境五个层面测评市场发展人工智能的实力和前景，深圳的各项指标表现优异，位居全国第三。深圳在人工智能领域不仅诞生了超过200家初创企业，还坐拥大疆科技、优必选、碳云智能等业界知名的人工智能企业。此外，腾讯、平安科技等十家开展人工智能颇具规模的成熟企业，也为人才集聚提供了可能性。

　　网络空间科学与技术方面，深圳的实力也不容小觑。去年6月，深圳网络空间科学与技术广东省实验室正式落户深圳南山区。该实验室由深圳市政府主导，哈尔滨工业大学（深圳）为主要依托单位，协同多家高校、科研院所、大科学装置、企业等优势单位共建。根据规划，到2030年，实验室将解决网络信息领域一大批共性关键技术问题，推动科技成果转化与产业化实验室迈入国家实验室行列。

　　在生命信息与生物医药技术领域，大健康产业研究咨询机构“火石创造”的报告显示，自2005年深圳被国家发改委认定为第一批国家生物产业基地以来，深圳的生物产业以年均20%的增速快速发展，建成了坪山国家生物产业基地、国际生物谷两大生物医药产业集聚区，形成较为完整的生物医药产业链，在基因检测、生物信息、医学影像等细分领域具有领先优势，并培育了生物疫苗、干细胞等特色细分领域。深圳已经涌现出华大基因、迈瑞医疗、海王生物(000078)、海普瑞(002399)、翰宇药业(300199)、北科生物等一批国家级龙头企业和创新型企业。

　　没有一所“双一流”大学，深圳的先行示范还需补足短板

　　汪玉凯教授向新京报记者表示，随着改革开放进入新的历史阶段，我们面临着新的形势，面临着很多挑战，也遇到了更大的风险。如何既化解风险，又推进改革开放继续向前走，这需要更大胆的改革和开放，而深圳的中国特色社会主义先行示范区建设，就是一个关键的突破口。

　　中科创星创始合伙人、联席CEO米磊认为，过去深圳主要优势是市场大、企业多，但在基础科研力量上比较弱，科研机构和高校都偏少，这实际上不利于深圳下一步的发展。“基础科研-原始创新-技术转化-科技企业”这个链条在深圳是不完整的，深圳只是做科技转化的承接，其自身的科技“含量”并不够。这次布局就是要把整个创新链打造起来，让深圳真正具备原始创新的能力。

　　前述《瞭望》杂志文章指出，深圳是我国唯一没有985、211大学，也没有“双一流”大学的一线城市。即便是与二线城市相比，深圳在高等教育领域的短板也非常明显。而且，大学教育和基础研究能力的提高需要一个长期过程，不可能像发展工业那样通过简单的“招商引资”来实现。因此，深圳既要重视引进国际国内名校和著名研究机构，更要营造宽松环境对其加以长期培植。

　　而在中小学等基本教育供给上，深圳也面临严重不足。据了解，深圳小学学位缺50%，初中学位缺口达30%～40%。生活便利性、质量均偏低，特别在民生方面，在文化娱乐上、消费层次上，与全球城市的高水平相比还有巨大差距。深圳要着力补基础教育、医疗服务短板。这些都在一定程度上影响了深圳对人才的培养和吸引能力。

　　李志起表示，这次的政策没有走传统政策的一些老路，而是明确整个城市作为一个重要的创新驱动的典范，覆盖范围也是前所未有的。党和国家支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的最大利好是，推动深圳明确在创新驱动方面的很多优先举措，比如知识产权的交易制度、对高新人才的吸引措施等，这些都成为华为、腾讯等深圳企业未来持续发展的重要动力源(600405)。

　　新京报见习记者 许诺 陈诗怡 记者白金蕾 编辑 刘晓阳 校对 刘军