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2019年重大矿业政策大盘点!
日期:2019.12.31 资讯来源:矿业汇 浏览人次:5616
    2019年用一个词形容中国矿业,毫无疑问是“规范”。这一年里,自然资源产权、资源税法和新矿产资源法等重大政策陆续出台,是中国矿业迈向规范管理和长远发展的元年!今天,我们一起回顾2019年那些与矿业人生存和发展密切相关的重大矿业政策!

   《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》

   2019年4月14日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》。

   内容:健全自然资源资产产权体系,依据不同矿种、不同勘查阶段地质工作规律,合理延长探矿权有效期及延续、保留期限。明确自然资源资产产权主体,开展自然资源统一调查监测评价,强化自然资源整体保护,促进自然资源资产集约开发利用,推动自然生态空间系统修复和合理补偿,健全自然资源资产监管体系,完善自然资源资产产权法律体系。

   意义:建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度,提升自然资源开发利用效率和保护力度,完善生态文明制度体系、保障国家生态安全和资源安全、推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

   《关于开展长江经济带废弃露天矿山生态修复工作的通知》

   2019年4月25日,自然资源部下发《关于开展长江经济带废弃露天矿山生态修复工作通知》,决定开启长江经济带废弃露天矿山生态修复工。

   内容:对长江干流(含金沙江四川、云南段,四川宜宾市至入海口)及主要支流(含岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、乌江、清江、湘江、汉江、赣江)沿岸废弃露天矿山(含采矿点)生态环境破坏问题进行综合整治。到2020年底,全面完成长江干流及主要支流两岸各10公里范围内废弃露天矿山治理任务。

   意义:扎实开展长江经济带废弃露天矿山生态修复,助力长江经济带成为我国生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协调发展带。
 
      《关于加快推进露天矿山综合整治工作实施意见的函》

    2019年6月6日,自然资源部发布《自然资源部办公厅 生态环境部办公厅关于加快推进露天矿山综合整治工作实施意见的函》。

    内容:统筹落实露天矿山综合整治各项工作任务,全面摸底排查露天矿山情况;关闭违反资源环境法律法规、规划的矿山,整治污染治理不规范的露天矿山;引导矿山按照绿色矿山建设行业标准,以环境影响报告书及批复、矿山地质环境保护与土地复垦方案等要求,开展生态修复;严格控制新建露天矿山建设项目。

   意义:对推进露天矿山综合整治作出了明确的部署安排,将露天矿山综合整治的主要工作任务细化分解为四方面工作,确保露天矿山综合整治工作取得实效。《中华人民共和国资源税法》

   2019年8月26日,《中华人民共和国资源税法》表决通过,将自2020年9月1日起施行。

   内容:将目前所有的应征税的资源品种都一一列明,共计164个税目,涵盖了目前所有已发现的矿种;继续采用固定税率和幅度税率两类税率,对施行浮动税率的应税资源,其具体的适用税率由省级人民政府提出,报同级人大常委会确定;规范了不同资源的资源税减免政策,包括长期性政策及阶段性政策。

   意义: 新资源税的实行,将简并了征收期限,有利于减轻办税负担;规范了税目税率,有利于简化纳税申报;强化了部门协同,有利于维护纳税人权益。

   新版《矿山地质环境保护规定》

   2019年9月1日,国土资源部发布新版《矿山地质环境保护规定》。

   内容:落实了若干条地质灾害恢复治理方案和土地复垦方案,并明确了矿山地质环境保护与土地复垦方案应当包括的内容。

   意义:此次修改的主要出发点是落实地质灾害恢复治理方案和土地复垦方案的合并,切实为矿山企业减轻负担。

   《关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》

   2019年9月17日,自然资源部公布了关于以“多规合一”为基础推进规划用地 “多审合一、多证合一”改革的通知。

    内容:以统一规范标准、强化成果共享为重点,将建设用地审批、城乡规划许可、规划核实、竣工验收和不动产登记等多项测绘业务整合,归口成果管理,推进“多测合并、联合测绘、成果共享”。

    意义:“3个合并”“1个简化”提高行政效率降低行政成本;改革将达到便民利民和减少行政资源浪费效果;优化审批程序,大幅缩减审批时间。

   《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》

   2019年11月11日,工信部、发改委等十部门联合发布关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见。

   内容:通过统筹协调布局、拓展砂石来源、加强运输保证多举措保障机制砂市场供应;加快技术创新提高机制砂质量水平;优化产业结构促进机制砂产业融合;推动机制砂绿色发展提升本质安全。

   意义:解决机制砂石行业还面临着质量保障能力弱、产业结构不合理、绿色发展水平低、局部供求不平衡等突出问题。

   《自然资源部“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案》

   12月16日,自然资源部印发《自然资源部“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案》。

   内容:对上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西、海南、山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等多地自由贸易试验区将施行“证照分离”,直接取消审批,改审批为备案,涉及自然资源管理18项涉企经营许可事项审批制度改革。

   意义:通过“多证合一”改革尽可能整合到营业执照上,部门通过信息共享获取市场主体相关信息,真正实现市场主体“一照一码走天下”。

   《中华人民共和国矿产资源法(修订草案)》(征求意见稿)

    2019年12月17日,自然资源部公布《中华人民共和国矿产资源法(修订草案)》(征求意见稿)。

   内容:规范矿产资源的保护、勘探、开发、矿业权、矿区生态修复、矿业监督管理和法律责任等各种矿业行为。

   意义: 规范了矿产资源保护、勘查、开采活动,促进矿业高质量发展,维护矿产资源国家所有权和矿业权人合法权益,保障国家资源安全,推进生态文明建设。

   《自然资源部关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》

   2019年12月24日,自然资源部印发《自然资源部关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》。

   内容:通过据实核定矿区土地利用现状地类,强化国土空间规划管控和引领,鼓励矿山土地综合修复利用,实行差别化土地供应,盘活矿山存量建设用地,合理利用废弃矿山土石料等手段, 加快推进矿山生态修复。

    意义:解决了矿山生态修复历史欠账多、现实矛盾多、投入不足等突出问题,切实推进矿山生态修复。

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