2019年，之于铝行业，是宏观利好消息频出的一年。4月份，增值税减负，5月，工商业用电再降价、7月，环保部门重申环保限产“一厂一策”，12月，中美贸易战停止互相加征关税……尤其是近期以来，铝价突飞猛涨，为众多在铝价云海中浮荡的企业拨开雾霭，迎见曙光。
涛来势转雄，猎猎驾长风，期待2020年!
世铝网总结了一年来提升、影响行业发展的政策及资讯，以供读者参考。
关键词：秋冬季大气治理
9月25日，生态环境部印发《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。方案中明确实施时间为：2019年10月1日至2020年3月31日。重点区域及企业：石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水、太原、阳泉、长治、晋城、济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽、郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市人民政府，雄安新区管理委员会，定州、辛集、济源市人民政府，中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国海洋石油集团有限公司、国家电网有限公司、中国国家铁路集团有限公司。
主要任务：
深入推进重污染行业产业结构调整。各地要按照本地已出台的钢铁、建材、焦化、化工等行业产业结构调整、高质量发展等方案要求，细化分解2019年度任务，明确与淘汰产能对应的主要设备，确保按时完成，取得阶段性进展。山东、河南积极推进10万吨以下铝用炭素生产线压减工作。
深入推进工业炉窑污染深度治理，全面加强有组织和无组织排放管控。2019年10月1日起，各地焦化行业全面执行大气污染物特别排放限值。全面加强无组织排放管理，严格控制工业炉窑生产工艺过程及相关物料储存、输送等环节无组织排放。电解铝企业全面推进烟气脱硫设施建设，实施热残极冷却过程无组织排放治理，建设封闭高效的烟气收集系统。
实施差异化应急管理。对重点行业中钢铁、焦化、氧化铝、电解铝、炭素、铜冶炼、陶瓷、玻璃、石灰窑、铸造、炼油和石油化工、制药、农药、涂料、油墨等15个明确绩效分级指标的行业，应严格评级程序，细化分级办法，确定A、B、C级企业，实施动态管理。原则上，A级企业生产工艺、污染治理水平、排放强度等应达到全国水平，在重污染期间可不采取减排措施;B级企业应达到省内标杆水平，适当减少减排措施。
关键词：安全生产
11月20日，应急管理部办公厅发布《关于开展钢铁、铝加工行业安全生产执法抽查工作的通知》，通知中指出2019年1月至10月，全国冶金、机械行业发生较大事故8起，造成37人死亡，损失惨重，教训深刻。为坚决遏制有效防范同类事故发生，定于2019年11月下旬至12月中旬，对高炉、转炉或电炉等生产设备的钢铁企业和有熔炼、再生铝、铸造等工艺的铝加工企业开展安全生产执法抽查。抽查内容包括：(一)应急管理部门对钢铁、铝加工行业的安全生产执法工作开展情况，包括规范执法行为、严格执法处罚、强化执法闭环等情况。(二)钢铁、铝加工企业安全风险管控和隐患排查治理情况。
关键词：铸造产能
6月25日，工业和信息化部办公厅 发展改革委办公厅 生态环境部办公厅关于重点区域严禁新增铸造产能的通知，通知中要求：重点区域省级工业和信息化、发展改革、生态环境主管部门要认真执行《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)、《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕18号)、《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(国发〔2016〕72号)、《企业投资项目核准和备案管理条例》(国务院令第673号)、《企业投资项目事中事后监管办法》(国家发展改革委令第14号)有关要求，严格把好铸造建设项目源头关口，严禁新增铸造产能建设项目;推动各相关部门和机构严格执行不得办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务的规定。对确有必要新建或改造升级的高端铸造建设项目，原则上应使用天然气或电等清洁能源，所有产生颗粒物或VOCS的工序应配备高效收集和处理装置;物料储存、输送等环节，在保障安全生产的前提下，应采取密闭、封闭等有效措施控制无组织排放。重点区域新建或改造升级的高端铸造建设项目必须严格实施等量或减量置换，并将产能置换方案报送当地省级工业和信息化主管部门。省级工业和信息化主管部门征求省级发展改革、生态环境主管部门意见后审核，并公示、公告。鼓励有条件的重点区域地区建设绿色铸造产业园，减少排放;同时引导铸造产能向环境承载能力强的非重点区域转移。
重点区域范围
京津冀及周边地区，包含北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市以及雄安新区，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市等;长三角地区，包含上海市、江苏省、浙江省、安徽省;汾渭平原，包含山西省晋中、运城、临汾、吕梁市，河南省洛阳、三门峡市，陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市以及杨凌示范区等。
关键词：增值税
5月15日，国家发改委公布第二批降价措施，涉及降低电价附加收费以及受增值税税率下降(降低到13%)传导腾出的跨省跨区专项工程输电价格、水电核电非市场化电量的降价空间，打出降电价组合拳。国家发改委要求，重大水利工程建设基金征收标准降低50%形成的降价空间(市场化交易电量除外)，全部用于降低一般工商业电价。一般工商业电价降价措施还包括适当延长电网企业固定资产折旧年限，将电网企业固定资产平均折旧率降低0.5个百分点;增值税税率和固定资产平均折旧率降低后，重新核定的跨省跨区专项工程输电价格，专项工程降价形成的降价空间在送电省、受电省之间按照1︰1比例分配(与送电省没有任何物理连接的点对网工程降价形成的降价空间由受电省使用)。
关键词：黄河流域
9月18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。据统计，黄河流域涉及9个省区，分别为青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南和山东，这些省区也是我国主要的铝工业生产基地，上述省区电解铝产能合计2640万吨/年，占全国总产能的65%;氧化铝产能合计6740万吨/年，占全国总产能的77%。目前黄河流域周边电解铝建成产能1938万吨/年，占全国比重47.6%。氧化铝建成产能6180万吨/年，占全国比重70.9%。
关键词：工商业用电
9月26日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定完善燃煤发电上网电价形成机制，促进电力市场化交易，降低企业用电成本等。会议决定：抓住当前燃煤发电市场化交易电量已占约50%、电价明显低于标杆上网电价的时机，对尚未实现市场化交易的燃煤发电电量，从明年1月1日起，取消煤电价格联动机制，将现行标杆上网电价机制，改为“基准价+上下浮动”的市场化机制。基准价按各地现行燃煤发电标杆上网电价确定，浮动范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，具体电价由发电企业、售电公司、电力用户等通过协商或竞价确定，但明年暂不上浮，特别要确保一般工商业平均电价只降不升。同时，居民、农业等民生范畴用电继续执行现行目录电价，确保稳定。
关键词：兼并重组
5月7日，工业和信息化部原材料工业司在北京组织召开铝行业运行分析座谈会，中铝集团、国家电投、魏桥集团、辽宁忠旺等13家涉及矿山、冶炼、加工的骨干铝企业以及有色协会负责同志参加会议。常国武副司长在会议总结中指出，深入推进铝行业供给侧结构性改革，严控电解铝产能，缓解供需矛盾是当前保持铝工业平稳运行的关键，要从调整内部结构、优化外部发展环境两个方面加快落实相关工作。要继续保持严管严控电解铝新增产能的高压态势，畅通违规产能举报渠道并加大查处力度，严格执行产能置换，化解产能过剩风险;加快推进兼并重组，加强行业自律，建立定期沟通交流机制，针对新情况、新问题及时研究提出措施建议，共同营造良好市场环境;加快推动电力体制改革，推进公平用电，降低大工业用电成本;积极扩大铝应用，挖掘新的消费增长点，加快行业智能化改造和集群化发展，推进铝行业转型升级。
关键词：新旧动能
11月5日，山东省人民政府发布《关于统筹推进生态环境保护与经济高质量发展的意见》，《意见》要求：将淘汰类项目、落后产能、技术装备水平低于全国平均水平的生产线等纳入新旧动能转换“替代源”清单，按照先立后破的原则逐步退出。对技术装备相对先进的“过剩产能”，鼓励其对外转移优化布局。按照七大高耗能行业高质量发展实施方案、工作方案及配套政策要求，加快钢铁、地炼、电解铝、焦化、轮胎、化肥、氯碱等行业大调整、大布局、大优化。对氧化铝、自备电厂、小火电等为高耗能产业配套服务的项目，在满足产业链发展匹配要求的基础上，不再布局新项目，并尽快将产能规模和布局调整到合理范围。
关键词：铝土矿禁令
11月中旬，印尼总统Joko Widodo表示，要提升本国铝加工行业水平，发展高附加值产品。印尼政府在考虑加快出台对铝土矿和其他矿产品(如锡和氧化铝)的出口禁令。根据现行规定，铝土矿允许出口至2022年2月11日。据估测，一旦加工成高附加值产品，产值或高达11位数。目前，印尼PT IndonesiaAsahan Aluminium与PT Aneka Tambang Tbk正通过其子公司PT Borneo Alumina Indonesia(PT BAI)展开合作，在西加里曼丹的Mepawah建立铝土矿-氧化铝加工厂。此前，印尼曾流露出将铝土矿出口禁令实施提前的意向，引发市场恐慌，铝价一度飙涨。印尼铝土矿储量丰富，全球排名第六，但本土下游铝加工业匮乏，大批铝土矿仅用于出口。
关键词：铝土矿资源
12月9日，经广西二七四地质队对平果县旧城台地沉积型铝土矿地质调查，发现整个平果地区沉积型铝土矿远景资源量达1.6亿吨，将为广西铝产业“二次创业”提供资源保障。本次调查圈定矿体长108.8公里、有利找矿靶区7个。