应急管理部等有关部门近日印发《防范化解尾矿库安全风险工作方案》，明确自2020年起，在保证紧缺和战略性矿产矿山正常建设开发的前提下，全国尾矿库数量原则上只减不增，不再产生新的“头顶库”。到2022年年底，尾矿库安全生产责任体系进一步完善，安全风险管控责任全面落实；完成所有尾矿库“一库一策”安全风险管控方案编制，安全风险管控措施全面落实；尾矿库安全风险监测预警机制基本形成。

《方案》提出的重点任务包括，要健全完善防范化解尾矿库安全风险责任体系，地方政府主要负责人是本地区防范化解尾矿库安全风险工作第一责任人；要从产业规划、立项审批、用地审批、安全监管、林地草原征用、河道保护、水土保持等方面全面推进防范化解尾矿库安全风险工作；尾矿库企业法定代表人和实际控制人同为本企业防范化解安全风险第一责任人。要强化源头准入，严格控制尾矿库数量，自2020年起，在保证紧缺和战略性矿产矿山正常建设开发的前提下，尾矿库数量原则上只减不增；鼓励新开发矿山项目优先利用现有尾矿库；确需配套新建尾矿库的，严格新建尾矿库项目的审查；严格控制新建独立选矿厂尾矿库，严禁新建“头顶库”、总坝高超过200米的尾矿库，严禁在距离长江和黄河干流岸线3公里、重要支流岸线1公里范围内新（改、扩）建尾矿库；严格尾矿库加高扩容工程项目行政审批；严禁审批“头顶库”、运行状况与设计不符的尾矿库加高扩容项目。要有效管控尾矿库安全风险，全面评估管控尾矿库安全风险；着力防范化解“头顶库”安全风险；建立完善尾矿库安全风险监测预警机制，到2022年6月底前，湿排尾矿库要实现对坝体位移、浸润线、库水位等的在线监测和重要部位的视频监控，干式堆存尾矿库要实现对坝体表面位移的在线监测。建立完善尾矿库安全风险监测预警信息平台，健全预警信息发布制度；完善尾矿库应急管理机制。要强化综合施策，切实减少尾矿库存量，加强尾矿库闭库治理和土地综合治理，尾矿库企业要严格落实已编制的土地复垦方案要求，及时向项目所在地自然资源部门申请验收；稳妥推进尾矿资源综合利用，鼓励尾矿库企业通过尾矿综合利用减少尾矿堆存量乃至消除尾矿库，建设一批尾矿综合利用典型示范项目，在尾矿产生和堆存集中的地区建设一批尾矿综合利用示范基地；强化执法检查，以“头顶库”、停用库为重点，聚焦重大隐患加大专项执法力度；严厉打击安全生产违法违规行为和生态环境保护等领域违法违规行为。

《方案》强调，要加大对防范化解尾矿库安全风险知识的宣传力度，增强从业人员及周边居民风险意识，了解风险知识，凝聚防范化解尾矿库安全风险的共识。尾矿库企业必须加大安全投入。地方各级人民政府要安排资金支持和引导尾矿库企业防范化解安全风险，特别是加大对“头顶库”企业搬迁下游居民、尾矿综合利用的支持力度。□