资源枯竭型城市转型，是个老话题。长期以来，作为基础能源和重要原材料的供应地，资源型城市为我国经济社会发展做出了突出贡献。
 
但是，由于缺乏统筹规划和资源衰减等原因，这些城市在发展过程中积累了许多矛盾和问题，主要是经济结构失衡、失业和贫困人口较多、接续替代产业发展乏力、生态环境破坏严重、维护社会稳定压力较大等。
 
为解决资源型城市可持续性发展的问题，2007年12月18日，国务院发布《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》，提出了加大对资源型城市尤其是资源枯竭型城市可持续发展的支持力度，尽快建立有利于资源型城市可持续发展的体制机制。

 

徐州市治理采煤塌陷留住绿水青山（资料图）

为推动老工业城市和资源型城市转型升级，2017年，国家发展改革委等五部门启动实施老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设工作，通过示范区建设，为全国老工业城市和资源型城市转型升级出经验、做示范。
 
那么，这些资源型城市转型发展状况如何？全国两会期间，来自部分资源型城市的全国人大代表纷纷晒出了各自所在城市转型发展的成绩单。
 
全国人大代表、徐州市委书记周铁根：
 
牢记嘱托作答卷 砥砺奋进谱新篇
 
全国人大代表、江苏省徐州市委书记周铁根说，党的十九大后，习近平总书记首次地方调研就来到徐州，作出了一系列重要指示，为新时代徐州发展提供了根本遵循。
 
近几年来，徐州广大干部群众牢记习近平总书记嘱托，深入推进产业、城市、生态、社会“四大转型”，“强富美高”新徐州建设取得了重大阶段性成果，开创了高质量发展的崭新局面。
 
周铁根介绍，徐州市坚持以贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示为主线，以打造贯彻新发展理念的区域样板为战略抓手，推动经济发展水平越来越高、社会文明程度越来越高、人民群众获得感幸福感越来越强、治理体系和治理能力越来越强，努力实现经济社会全面发展、全面进步。
 
据了解，近年来，徐州市坚持以推动高质量发展为主旋律，扎实做好资源枯竭型城市转型发展大文章，紧扣“强富美高”新徐州建设，谋划推进“六个高质量”工作部署，产业转型迈上新台阶，双向开放构建新格局，生态治理取得新进展，乡村振兴呈现新气象。
 
周铁根称，徐州市坚持以建设淮海经济区中心城市为主抓手，着眼服务国家战略，聚力推动区域协同发展，中心城市首位度稳步提升，城市功能品质全面优化，在带动省际交界地区协同发展中做出徐州贡献。
 
周铁根表示，站在新的起点上，徐州市将始终把贯彻落实习近平总书记重要指示作为一场历史大考，坚持以人民为中心的发展思想，进一步强化“答卷意识”，保持“赶考状态”，再接再厉、担当实干，努力创造更多高质量发展的徐州经验、徐州典型，让人民群众过上更加幸福美好的生活，奋力打造贯彻新发展理念的区域样板。
 
全国人大代表、萍乡市市长李江河：
 
当好产业转型升级的“前锋”
 
“城市转型之妙、绿色崛起之美、发展动力之劲，都浓缩在萍乡高质量跨越式发展的新画卷里。”全国人大代表、江西省萍乡市市长李江河提到近年来产业转型升级发展的质量和成效时，自信满满。
 
李江河介绍，萍乡是一座因煤而立、因煤而兴的老工业城市。2008年，萍乡被评为国家资源枯竭型城市转型试点城市，开始从产业、社会、生态等多个方面探索实践，逐步走出了一条“传统产业科技化、新兴产业特色化、支柱产业集群化”的转型发展路径。
 
虽然连续多年被国务院通报表彰，但李江河认为，对于萍乡转型发展而言，这还只是“万里长征的第一步”。
 
李江河介绍，2019年，萍乡三次产业结构不断优化，电子信息、装备制造、金属材料、食品医药等新兴产业增加值分别增长78.4%、23%、13.7%、11.2%，六大主导产业对规模以上工业增长贡献率突破90%，战略性新兴产业增加值增长9.8%，高质量发展迈出了新步伐。萍乡继获评国家资源枯竭型城市试点城市后，在去年成功获评江西省唯一的国家产业转型升级示范区，并被国务院通报表彰为全国老工业基地调整改造和资源枯竭城市转型升级真抓实干成效明显城市。
 
“转型升级是萍乡的一把钥匙，也是一个坐标。”李江河说，当好产业转型升级的“前锋”，推动萍乡制造向萍乡创造转变、萍乡速度向萍乡质量转变、萍乡产品向萍乡品牌转变，努力为中西部地区产业转型升级提供可推广可复制的样板。
 
全国人大代表、焦作市市长徐衣显：
 
打造全国资源枯竭型城市转型样板
 
“焦作市因煤而建、因煤而兴，也曾因煤而困。自2007年被列为国家首批资源枯竭型城市以来，加快推动城市由‘黑色印象’向‘绿色主题’转型，走出了一条具有焦作特色的资源枯竭城市转型发展之路。”全国人大代表、河南省焦作市市长徐衣显说。
 
徐衣显介绍，焦作市连续两次在全国资源枯竭型城市转型绩效考核中获评“优秀”等次，连续两年受到国务院办公厅“真抓实干、成效明显”督查激励，经济总量在全国67个资源枯竭型城市中位居第1位，经济综合竞争力在中原经济区30个省辖市中居第4位。
 
“焦作走出了一条富有特色的转型道路。”徐衣显称，煤炭等采矿业占工业比重由90%以上降到20%以下，以“443”为主的接续替代产业占工业比重达到81.9%，以文旅康养为主要代表的第三产业发展迅速，太极圣地、山水焦作两大名片享誉全国。
 
徐衣显表示，近年来，聚焦接续替代产业培育、产城融合发展、生态环境提升、民生福祉改善等方面，在产业集聚区、百企退城、乡村旅游、国土绿化等领域，一批“焦作经验”“焦作品牌”“焦作模式”叫响全国、叫响河南，逐步形成了一套符合实际、富有特色的转型经验。
 
徐衣显希望，国家、河南省支持焦作建设全国资源型城市可持续发展示范市，纳入国家“十四五”相关专项规划，进一步在政策、产业、项目等方面给予更多倾斜，加大财政转移支付力度，把焦作打造成为全国资源枯竭型城市转型的样板和亮点，为同类资源枯竭型城市转型发展、可持续发展提供有益借鉴。
 
全国人大代表、淮北市市长戴启远：
 
三箭齐发为“六保”“六稳”提供产业支撑
 
“落实好政府工作报告确定的目标任务，稳住经济发展基本盘是关键，以保固稳，以稳促进，奋力实现疫情防控和经济社会发展‘双胜利’。”全国人大代表、安徽省淮北市市长戴启远表示，作为一座煤炭资源型城市，工业是淮北经济发展的脊梁，也是转型升级的“稳定器”，实体经济尤其是工业经济仍是淮北经济发展的根本。
 
近年来，淮北市上下牢固树立制造强市、产业兴市的发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，着力构建以战略性新兴产业为引领、现代服务业为主体、先进制造业为支撑的现代产业体系，打造高质量转型发展新引擎。
 
“在先进制造业方面，我们依托现有工业基础，坚持以创新为根本动力，推动制造业升级和新兴产业发展，重点是做好‘三箭齐发’。”戴启远说。
 
一是传统产业登峰造极之箭。主动对接中国科技大学、天津大学等科研团队，精确谋划全产业链体系，在煤液化、煤气化和煤制烯烃产业发展精谋深研，产业链对接上最高端，延伸至最末端。推进煤电产业转型升级，提高煤炭资源利用效率。平山二期135机组被列为国家火电示范工程，标准煤耗251克/千瓦时，比目前最先进同类机组煤耗下降超15克，比国家规定煤耗下降49克，成为世界火力发电绿色发展标杆。
 
二是优势产业做大做强之箭。加大对美信铝业、口子酒业等龙头企业的扶持力度，充分发挥带动示范作用，努力推进产业上下游、左右岸集聚发展，进一步提升产业层次，优化产业链条，形成产业集群。将口子酒业提质增效技改项目列入今年的十大工程，高位推进，专班服务，定期调度。项目总投资13.6亿元，建成后年新增原酒2万吨、可储存原酒9.4万吨，满足了企业扩大优质产能的需要。
 
三是新兴产业无中生有之箭。紧盯新一轮科技革命和产业变革前沿，加大招商引资、招才引智力度，引进培育一批科技含量高、成长性强的新业态，不断推出更多的创新创造成果。
 
全国人大代表、鸡西市委书记张常荣：
 
叫响两张名片提升转型发展成色
 
全国人大代表、黑龙江省鸡西市委书记张常荣表示，近年来，鸡西市紧紧抓住资源型城市转型发展的机遇，把新发展理念、新发展要素、新发展动力嵌入石墨和旅游两大新兴替代产业之中，倾力擦亮中国石墨之都、生态旅游名城两张名片，带动城市转型、结构转优、动能转换，努力探索一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的高质量转型发展之路。
 
“鸡西因煤而建、因煤而兴。近年来，随着资源的日益枯竭和市场变化，‘一煤独大’的产业格局受到严峻挑战。”张常荣说，该市煤炭产量由最高时的3115万吨下降到2019年的1200万吨，产值比重由最高时70%以上下降到37.3%，税收比重由最高时的58.2%下降到31%。
 
在煤炭产业的负向拉动下，该市经济一度跌入谷底，在这种情况下如何倒逼城市加快转型？“要聚力资源优势谋转型，石墨和旅游是推动城市转型发展最重要的资源依托。”张常荣说。
 
张常荣介绍，鸡西石墨资源富集、品质优良，地质储量6.62亿吨，50%以上为大鳞片晶质石墨，占黑龙江省的40%、全国的17%。特别是柳毛牌石墨在国内外享有较高的知名度。此外，鸡西不但集聚了最具龙江特色的大界江、大界湖、大湿地、大冰雪、大森林等自然风光，还是满族先祖肃慎人发祥地、第二次世界大战终结地、北大荒精神发源地等，悠远的历史文化、魅力的自然景观、红色的革命印迹交相辉映，使这座城市拥有了水墨丹青的灵动。
 
“鸡西石墨产业集聚度高于全国乃至全球其他城市，旅游产业基础也比较完备，所以我们还要立足产业基础谋转型。”张常荣说。
 
在石墨产业方面，该市石墨企业有56户，其中深加工企业45户，形成了蓄能、密封、超硬、传导、石墨烯和尾矿综合利用等6个产业链条，有17个品种300多个规格。在旅游产业方面，该市有各级各类自然保护区和森林公园11处、705万亩，有A级以上景区21处。2019年，该市新开流景区晋升国家4A级景区，虎头景区成为鸡西市首个国家5A级景区。全年，该市接待国内外游客达到1232万人次，实现旅游总收入83.1亿元。
 
“着眼于未来，市委、市政府提出把石墨和旅游两大产业作为未来发展的先导产业，全力打造叫得响的城市名片。”张常荣说。