杭州、宁波“双核”驱动的省域发展格局，将打开新局面。

8月2日，浙江省召开唱好杭州、宁波“双城记”新闻发布会，明确了今后一个时期唱好杭州、宁波“双城记”的思路目标、任务举措。

自今年省两会提出以来，这场旨在推动省域高质量发展的“大戏”终于揭开面纱。

　　“双核”如何“优势互补”

发布会上，浙江省对“双城记”提出目标：到2025年，杭甬双城核心引领、错位协同、联动创新、竞合共赢的发展局面全面形成，杭甬双城经济圈格局基本形成，对全省辐射带动作用明显增强，更好融入长三角一体化发展战略。

“杭州与宁波要在提升综合能级的基础上坚持错位发展、优势互补，实现协同。”省发改委副主任吴胜丰表示，只有发挥“1+1>2”的协同效应，两城才能更好地发挥龙头作用。

杭州、宁波“各美其美”并不难，杭州在数字经济的先发优势以及宁波先进制造业的发展底蕴，在国内首屈一指。难的是，两城结合比较优势，实现“美美与共”。

首先要找准“焊点”，记者在发布会现场了解到，为聚焦杭甬实现高水平协同，浙江省将实施数字化整体智治、科创体系共筑、关键领域产业链共建、开放高地共创、文旅品牌共塑、基础设施互联、公共服务共享、生态环境共保等八大专项行动。

“每一项行动都有一个明确的着力点。”吴胜丰介绍，城市大脑深度互联就是整体智治的着力点，在科创体系方面，杭州城西科创大走廊和宁波甬江科创大走廊便可通过协同联动、统筹布局，谋划建设一批杭甬数字经济、生物医药、新材料等分行业创新中心，“这就确保了两城在‘双城记’中步调一致。”

在这样的协同节奏中，杭州的数字经济、基础研究优势与宁波的高端制造、国际港航优势将如何擦出火花？

“以建设全球先进制造业基地为目标，我们将与杭州共同实施五大标志性产业链共建行动。”宁波市常务副市长陈仲朝表示，围绕新能源汽车、集成电路、智能装备、生物医药、时尚服装等五条产业链，宁波将与杭州进行深度对接，实现硬核制造与数字经济的深度融合。

“以新能源汽车产业链为例，我们将依托前湾新区‘万亩千亿’智能汽车产业平台，联动杭州合作建设线上供需信息平台和智能网联汽车产业生态，加快产业链发展。”他说。

而杭州，则将借力宁波国际港航优势，畅通海铁、海河联运通道，实现萧山白鹿塘、杭州北站至宁波舟山港海铁联运货运列车常态化运行。

“我们将围绕共同提升跨境贸易便利化水平，深化两地海关一体化合作，完善杭甬两地提升跨境贸易便利化联动机制，落实两地海关跨境贸易便利化专项行动，提升通关效率、降低进出口综合成本。”杭州市常务副市长戴建平说。

　　发力示范区建设

“双城记”的内涵除了两城自身高质量发展、相互高水平协同外，还有一个重要方面就是带动全省域高质量发展，推动浙江省高质量发展建设共同富裕示范区。

浙江省明确要求两城构建起杭甬双城经济圈，增强对全省高质量发展建设共同富裕示范区的引领带动作用。这将是一个以杭甬为中心、向南北双向辐射带动的过程。

“杭州将通过‘都市区—都市圈—杭绍甬都市连绵带—全省域’的圈层扩展效应，发力高质量发展建设共同富裕示范区。”戴建平说，杭州将继续加强与嘉湖绍三地的联系，辐射带动其发展。

辐射带动的血脉正越来越通畅。今年以来，杭州加快推进萧山机场三期、西站枢纽等重大枢纽项目，湖杭铁路、杭绍甬高速、运河二通道等重大通道项目，以及杭州中环、都市区城际轨道交通等网络互联项目，都市区同城化取得新进展。

特别是6月28日，杭海、杭绍城际铁路开通运营，实现了海宁、绍兴城市轨道交通与杭州地铁1号、5号线“无缝衔接、一票换乘”，三城同城效应前所未有地真实可感。

在大交通加持下，接下来，以杭绍、杭嘉、杭黄三个毗邻区块一体化建设方案为代表的一批规划方案就将落地，制度创新、公共服务同城化、一体化进程也将加快。

而宁波，则将辐射力量聚焦浙南。产业方面，无论是甬舟合力打造以油气为核心的大宗商品资源配置基地，还是甬绍推动环杭州湾经济区联动发展、甬台谋划建设三门湾区域，都有明确的抓手。

交通互联方面，随着宁波机场四期、宁波西综合交通枢纽、甬舟铁路、通苏嘉甬等重大基础设施建设的推进，宁波都市区的“一小时”交通圈也不再遥远。

　省域一体化迈入新阶段

对杭甬两城而言，“双城记”为其发展带来新契机。而对浙江而言，则意味着省域一体化迈入新阶段。

“从四大都市区，到杭甬‘双城记’，可以看出浙江省域一体化程度越来越高。”省发展规划研究院首席研究员秦诗立认为。

　这种跃迁借力于“高铁时代”。

从杭州到浙北城市的“一小时”，到杭州与宁波之间“一小时”，再到宁波与浙南城市的“一小时”。这些年浙江省交通取得的突破性进展足以支撑这一设想，商合杭、金台、沪苏湖、杭衢、杭温、杭台、通苏嘉甬一大批已通车或正在加紧建设的高铁不断完善着四通八达的交通网络。

“这是全省各地都看得见的机遇，无论是发达地区还是山区。”省发展规划研究院高级工程师汤阳表示，交通引领下的时空跨越直接带来同城化效应加快形成、放大。都市区之间的进一步融合，让资源要素有更多机会流动、下沉。

日前，由省交通集团主导投资建设的金台铁路正式通车，仙居到台州市区只要半小时左右；杭温铁路通车后，仙居与杭州的时空距离将被缩短至一小时以内。正是在这样的背景下，当地政府制定了融杭发展、打造浙东南区域中心的目标。

“我们推进省域一体化，基于交通互联互通的大背景，两者相辅相成。”省发改委城镇处相关负责人表示。无论是四大都市区还是杭甬“双城记”，落脚点都是让全省更大范围享受高质量发展的红利，“最终目标，就是辐射带动全省域高质量发展。”