为了追求经济效益,传统砂石行业以破坏环境为代价开采资源;2018年,《中华人民共和国宪法修正案》首次将生态文明写入宪法,绿色矿山建设成为国家战略。在这个时代背景下,砂石行业开始了自己的转型升级之路。通过科学设计,采取先进合理的有效措施,将矿区及周边生态环境的干扰保持在可控范围内,打造绿色矿山已经成为行业发展的趋势。
虽然没有制定专门规范绿色矿山的法律和行政法规,但《关于加快生态文明建设的意见》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等相关政策都包括绿色矿山规范体系,强调提高矿产资源开发保护水平,发展绿色矿业,建设绿色矿山,促进产业优质发展。
根据现有相关政策的要求和包括绿色矿山建设内容的地方法规、地方标准、团体标准和行业标准,可以看出:
1.发展绿色矿业,建设绿色矿业,促进矿业优质发展是国家政策的鼓励方向;
2.如果达不到绿色矿山的法律法规会增加,规范绿色矿山建设的国家标准会加速;
3.对绿色矿山的监督检查将更加规范,激励政策也将更加可操作;
4.为绿色矿山建设配套的高性能、实用的矿山机械制造企业将迎来新的发展机遇。
目前,国家鼓励矿山企业大力建设绿色矿山,列入绿色矿山名单的矿山企业可以享受国土资产法规〔2017〕4号文和地方主管部门规定的鼓励政策。但是,通过分析这些规范性文件,范律师表示,绿色矿山建设将影响采矿权的延续、变更、转让审查、新矿山的生产、库存矿山有序退出的时间、增加资源、申请财政特别补助的权利等。同时,绿色矿山建设也存在建设投入大、周期长、部分重新评价设定情况不科学、不合法等突出问题,需要解决。
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