证监会、国资委、全国工商联4月11日晚联合发布关于进一步支持上市公司健康发展的通知（下称“通知”），从稳定企业预期、稳定投资者预期和促进市场稳定等三个方面部署了12条举措，旨在进一步支持上市公司发展，维护资本市场稳定。

中国银河证券首席经济学家刘锋表示，对企业来讲，不能形成长期预期，就无法做长期的规划和投入。因此，各个部门在政策制定层面需要进一步加强政策的连续性、稳定性、一致性和可操作性，使信息传导机制及时、准确、完整。同时，对于政策措施落实的方式需要进一步明确，细化政策的责任主体、落实方案、政策工具，让市场投资者能够形成清晰稳定的市场预期。

刘锋还提到，提高上市公司质量、加强投资者保护是资本市场可持续发展的基石，投资者保护是激发资本市场活力和韧性的根本所在；增强投资者的安全感和对未来的长期预期，是打造一个“规范、透明、开放、有活力、有韧性”资本市场的关键。

通知提出，鼓励上市公司回购股份用于股权激励及员工持股计划、上市公司董监高长期持有上市公司股份，并结合公司所处行业特点增加现金分红在利润分配中的比重等。

就此，广发证券策略分析师倪赓表示，上市公司高质量发展不能脱离股东和投资者，稳定、可持续的股东回报有利于吸引优质长线资金投入，有利于实现资金供需两方的良性互动与发展。企业应优化投资回报机制，适度提高分红比例，来吸引险资、养老金等长期资金。建立积极的激励机制，能够鼓励多元化长期投资者加入，进而优化公司投资者结构，来实现更高质量的市值管理。

业内人士认为，本次通知的另一大看点是证监会、国资委与工商联联动，共同稳定政策预期。值得一提的是，通知中提到，国资委按照便利企业的原则，对于国有控股上市公司股份回购、现金分红给予积极指导支持。

“国资委给予进一步支持后，预计国企上市公司会很快拿出实际行动。”中国企业研究院首席研究员李锦接受上海证券报记者采访时表示。在他看来，股份回购、现金分红和兼并重组是国企上市公司稳定资本市场的三大主要举措，国资委明确引导支持方向后，预计上述举措将在后续得到更加充分地运用。

李锦还表示，回购股份是改善公司资本结构最理想的方式之一，上市公司通过回购股份能够使资本得到充分的利用，同时还能起到稳定股价、增强股东信心的效果。另一方面，国企上市公司回购的股份还可以作为优秀员工的奖励，有利于国有科技型企业开展中长期股权激励。