财政部近日发布了《中央财政关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的财税支持方案》（下称《支持方案》）。《支持方案》提出将沿黄河省区符合条件的引调水工程和水库工程等重大水利项目，纳入地方政府专项债券支持范围。

E20研究院执行院长薛涛对上海证券报记者表示，《支持方案》主要针对黄河流域经济发展和生态价值，提出了包括专项债在内的更大力度政策性资金支持，以及政府和社会资本合作（PPP）、水权、税费等市场化机制探索，这是近期出台的环保系统性政策的一部分，利好再生水、工业零排放等水处理领域和环境修复领域两个方向。

《支持方案》明确，支持建立以财政投入、市场参与为总体导向的资金多元化利用机制。比如，设立黄河流域生态保护和高质量发展奖补资金；研究设立黄河流域生态保护和高质量发展基金；支持沿黄河省区规范推广政府和社会资本合作（PPP），中国政企合作投资基金对符合条件的PPP项目给予支持；鼓励各类企业、社会组织参与支持黄河流域生态保护和高质量发展，拓宽资金投入渠道。

根据《支持方案》，沿黄河省区符合条件的引调水工程和水库工程等重大水利项目将纳入地方政府专项债券支持范围，利用中央预算内投资等，支持推进黄河流域重大水利工程建设。

《支持方案》提出，支持加快产业转型升级。各级财政将加大支持力度，鼓励沿黄河省区根据资源禀赋和产业基础，因地制宜发展林草产业、生态产业、循环经济、战略性新兴产业，促进传统产业清洁生产，推动制造业高质量发展和资源型产业转型，提升产业链创新链协同水平，建设特色优势现代产业体系。《支持方案》还提出，支持推进沿黄河重点地区工业项目入园，支持深入推进山东新旧动能转换综合试验区建设。

同时，在保护好生态的基础上，《支持方案》明确推动黄河流域智能光伏产业创新升级和特色应用，支持在黄河上游沙漠、戈壁、荒漠地区继续推进大型风电光伏基地建设，支持沿黄河省区稳定能源保供、有序调整能源结构，依法依规淘汰碳排放量大和耗水量高的落后产能和生产工艺；支持黄河适宜河段发展内河航运，发展铁水联运，优化完善综合交通运输体系。

此外，《支持方案》提出，利用中央预算内投资等，支持黄河流域重大旅游基础设施建设；促进黄河流域与共建“一带一路”国家加强黄河文化交流，支持办好中国—阿拉伯国家博览会、丝绸之路国际博览会、丝绸之路（敦煌）国际文化博览会等国际性重大活动，打造具有国际影响力的黄河文化和旅游带。