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李秉恒:证券集体诉讼制度要用好
日期:2020.05.21 资讯来源:中证网 浏览人次:2010
  新证券法已于今年3月起施行,如何贯彻落实新证券法成为此次两会关注的焦点。全国人大代表,湖北证监局党委书记、局长李秉恒表示,新证券法第九十五条虽然规定了证券集体诉讼制度,但还是一种框架式的概括性规范,需要进一步细化。尽快“激活”证券集体诉讼制度具有重要的意义。


李秉恒认为,“激活”证券集体诉讼有利于打击证券违法行为和提高违法成本,进而推动证券市场法治化进程;有助于畅通投资者司法救济途径,提升投资者对市场的信心;此外,以信息披露为核心的注册制的有效实施,需要集体诉讼快速地被“用起来”,形成制度闭环,倒逼上市公司自觉遵守法律。

李秉恒建议,最高法院应针对新证券法第九十五条尽快出台司法解释,细化证券代表人诉讼的关键环节,让诉讼制度实现从“立起来”到“用起来”的转变。完善相关配套制度,最大程度提升投服中心提起证券代表人诉讼的动力。同时,应积极开发建设证券诉讼数据服务平台,为证券集体诉讼的审判执行工作提供信息技术支撑。

新证券法还充分考虑了多层次资本市场建设需求,构建了以证券交易所、全国中小企业股份转让系统(新三板)和区域性股权市场为主体的多层次资本市场体系。李秉恒表示,证券法考虑到新三板市场与沪深交易所市场的共性与个性,对共性问题通过新增规定等方式将新三板全面纳入,对于由服务对象、组织机制差异产生的个性问题授权国务院另行规定,为市场发展改革留出了法律空间。

当前,新三板改革正在稳步推进,市场自律管理权限、基本功能发挥等方面需要更为明确的法律支持。李秉恒建议,结合多层次资本市场的顶层设计和新三板运行7年来的实践经验,尽快制定发布新三板市场监督管理条例。

除了证券集体诉讼和新三板管理条例,李秉恒还将提交2份建议,分别涉及不良资产处置和长江经济带建设。李秉恒建议,为有效化解债券违约等证券领域风险,应设立证券行业不良资产处置机构,以此为龙头,推动证券不良资产处置生态建设。此外,金融体系服务长江经济带建设,存在结构不合理、体系不完善、金融供给不足等问题,需要设立一家区域性政策银行引导和带动。他建议将长江经济带发展银行总部设置在武汉:一方面,可以更好地辐射满足长江全流域省市融资需求;另一方面,形成示范效应,适当向长江经济带中西部省市倾斜资源。

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