我在起草两会重大救市提案过程中，特别强调破解“18亿亩红线不可突破与加快城镇化建设”的矛盾问题。也正因为这种难解的矛盾，从而导致中国无地开发的“城镇化”加快不了！大中城市除了旧城改造，增加成本开支，推高房价之外，别无选择！因此一些胆大的村集体用地便成了突击建设小产权房的滋生地。如果短期之内找不到新的“18亿亩”替代良策，唯有向城郊结合部的60亿平方米小产权房要空间要效益。因此，他们在城市“包心菜”园里，已经长期占据了非农的多个居民区，有些简易房社区完全可以用“旧城改造”政策，进行更高容积率的改造。因此，我认为“1860工程”对于中国救市和西部大开发丝路复兴很重要。
一、6亿小产权情系3亿弱势群体
有钱人到城里买豪宅，没钱人到郊区买廉价小产权房，从而形成了两级分化社区。有人说北京189个城中村个个都是富得流油的亿元村，但我认为他们是城市规划滞后的受害者，许多弱势群体好不容易筹钱买套房，却长期拿不到产权证，一直盯着村干部讨说法，有些彪悍人家听说小产权房一律要扒掉，便在悄悄购买汽油桶，准备与执法者以命相拼！但同时，一些违规建房的乡村干部同时被上级追纠责罚！他们与买房者一样，整天过着担心受怕被罢官、被扒掉的生活。
总而言之60亿平方米小产权房是个“火药库”，弄不好就会扒掉执政党基层政权，让3亿人露宿街头，与政府为敌抗命，弄好了就会深得人心富甲一方。
二、法不责众与迟来的城乡规划法
中国2900多个城区，之所以乱拆乱建朝令夕改混乱得很，皆与许多市县长标新立异胡来有关。中国直到2008年1月才实行《城乡规划法》，才真正有法可依遏制违规建设势头。但是这时，违法建筑小产权已经积累高达60亿平方米。积重难返，扒不掉拆不起，同时还引来人声鼎沸的民怨声，这便是当今小产权四面楚歌的活写照。如何处理法不责众的群体事件，除了大赦天下象征性补缴些罚款转正，让天下大庇寒士尽欢颜之外，别无它法！如何解决30多年来各届政府遗留的小产权问题。唯有构造一个多赢局面，才是治国理政的上上之策！
三、小产权转正可解全面救市危局
小产权大部分产生于五百座大中城市。以北京为例，6亿平方米小产权房都在三四五环两侧，由于划拨土地逃掉建设用地交易费和城市综合配套费，所以建筑成本只有1000多元，加之装修费用不会超过3000元，而在中央电视台塔附近的钓鱼台西园房价，已经卖到30万元/平方米。所以，综合起来北京小产权每平米向政府上缴1万元都会感激不尽。这样仅北京一地大概收入就会获得6万亿元。如果全国按照3000元补偿转证费，各省市就可以获得18万亿元。有了这笔巨资，不但可以救车市、救股市，还可以一次性完成6000万套政府许诺的弱者保障房计划。既使政府买光库存房，免费提供100万元一套房，区区6万亿元也能够支付得起。而政府剩下的12万亿收入，还可以投资到西部大开发18亿亩沙漠变绿洲工程上去……
四、60亿演绎结果令世人惊叹
60亿平方米小产权房，在没有审批立项和收取城市配套费情况下就建起来了。这让中国500个大众城市里多出了一些“牛皮癣”城中村同时，还在没征收一分钱土地出让金的情况下就被长期占用了，这显然是个重大经济损失！为此，各级政府应早日将60亿平方米的土地占用费和综合配套费收上来，然后补证发下去。一次大赦60亿平方米小产权，政府除了获得18万亿元意外收获之外，还能让生活在城郊结合部的3亿人弱势群体，一夜之间成为坐拥180万亿的富裕群体。
下面我再给大家算笔账：60亿平方米×3万元市值=180万亿。如果有精明开发商来做旧城改造提高房屋容积率。把60亿平米增加3倍到180亿平方米，那么未来10年按照10万元1平方米计算，就可以产生1800万亿的价值。
五、1860工程相互倚重
60亿小产权之所以迟迟难以解决转正问题。主要是18亿亩耕地占用指标红线突破不了。如果西部四大沙漠闲置的18亿亩的荒地，能向政府提供足够的占补平衡指标，那么60亿平方米小产权大赦天下就会迎刃而解。
假若60平方米小产权业主能够拿出1800万亿的十分之一资本金，投资到四大沙漠18亿亩良田改造计划上去，那么就会有180万亿额外资金，可以从东部调度到西部大开发的新丝绸之路上去大显身手。由此可见，60亿平方米小产权松绑问题，与再造西部四大沙漠的18亿亩工程是密不可分的！
六、18亿亩“点沙成金”工程可造就旷世之才
美国西部大开发成功奥秘，在于1亩地1块钱涨到现如今的洛杉矶百万元1亩。而中国即使从1千元起步用100年时间涨到10万元1亩地，也能每年涨一倍，最终增到100倍，到那时的四大沙漠总含金量可以达到180万亿元。如果按照西部大开发每亩地投资承载10万元，那么总投资即可达到1800万亿元。到那时，不仅新疆境内的古代36国126个州府，和近千座驿站可以激活，另外，还可以提前实现李克强总理提出的亚欧经济一体化目标，最终超越美国经济总量而成为真正的“世界一哥”！
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