山东临朐为认真贯彻落实山东省委铝业高质量发展专题会议和山东省政府《关于加快七大高耗能行业高质量发展的实施方案》(鲁政字〔2018〕248号)精神，进一步做大做强铝加工产业，培强壮大龙头骨干企业，提升科技创新水平和核心竞争力，促进铝业转型升级、动能转换，加快迈进产业链、价值链中高端，实现全县铝业高质量发展，打造中国(临朐)铝业之都，特制定实施意见如下。

 

一、发展目标

 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委关于加快山东铝业高质量发展的要求，以高端化、终端化、集群化、绿色化为方向，对标国内外一流水准，培植发展优势，破解发展难题，增强发展活力，不断提升中高端建材和工业材比重，努力推动铝业转型升级、高质量发展。力争到2021年，全县铝产业实现主营业务收入500亿元、利润25亿元，进入国内同行业先进行列;到2025年，全县铝产业实现主营业务收入1000亿元、利润60亿元，进入国内同行业前列，建成具有相当影响力的高端铝业集群和创新高地，使临朐县成为全省、全国铝业发展的重要基地。

 

二、主要措施

 

(一)抓企业培植，提高规模效益

 

坚持把企业培植作为产业发展的基础和关键，实行分类培育、梯次推进、做强做大，加快构建100亿级、20亿级、10亿级企业梯队，力争到2021年铝加工产能达到80万吨企业1家，20万吨企业3家以上，10万吨企业5家以上;到2025年产能达到100万吨企业1家，50万吨企业3家以上，20万吨企业5家以上，并实现产能优势向效益优势的转变。

 

1.龙头企业跨越发展。坚定不移支持华建做大做强，按照“省外对标忠旺、坚美，省内对标南山”的要求，实施新一轮“突破华建”战略，集中优势资源，引导企业发挥优势、补齐短板，做大规模、做优产品，强化新技术、新产品研发，提高精深加工能力和水平，走规模化、产业化、高端化、国际化发展的路子，力争经过3—5年的跨越滚动发展，形成200亿级企业规模，并且工业材生产在全国占有一席之地，打造铝加工高峰企业，领跑产业发展。

 

2.骨干企业迅猛发展。对广华、伟盛、中豪、新裕东、伟业、国一、建美、东城、永昌、鸿明等骨干企业，实施对标华建战略，聘请高资质中介机构“一对一”把脉问诊，实行“一企一策”，研究确定发展定位、重点产品、新上项目及近期追赶目标和中长期发展规划，改造提升设施设备，推进产业产品结构调整，促进转型升级、快速发展。同时，对市场有需求、技术有优势、发展有前景的“专精特新”企业，引导做专做精做强主导产品，力争在填补市场空白、打造特色品牌上实现新突破，尽快培育出一批铝业“隐形冠军”和行业单项冠军。

 

3.关联企业融合发展。适应铝业发展需要，按照产业链条加宽、增厚的要求，以宝龙达、永安，爱粤、华澳，华泰、昌盛，蓝玻、晶成，爱格仕、瑞星等企业为重点，推进密封胶、粉末、模具、玻璃、设备、胶条等关联产业协同发展、竞相发展，实现县域范围内高标准配套、一站式配套，形成以铝业为骨干、相关产业协作配套、相互促进、共同发展的大格局。

 

4.新上项目快速发展。在搞好现有企业技改扩能的基础上，瞄准全国铝业龙头企业，积极引进落户高层次、高水平的强链、补链、延链项目，加快建设进度，促进尽快建成投产、发挥效益，增强产业发展活力和后劲。对新引进的铝精深加工项目，在财政扶持、用地、厂房建设、融资等方面给予大力支持，帮助做大做强，并重奖引荐单位和引荐人。

 

(二)抓链条布局，加快转型升级

 

发挥临朐县铝业发展特色和优势，以供给侧改革为主线，围绕高端化、终端化发展方向，统筹优化产业布局，拉长增厚产业链条，真正将临朐县铝业发展契合融入全省、全国发展格局，促进产业产品转型升级、提质增效。

 

1.着力对接上游。发挥县铝型材行业协会桥梁纽带作用，加强与滨州市铝行业协会的合作对接，巩固拓展与魏桥集团、创新集团的合作关系，建立铝锭、铝棒集中采购和小批量定制价格协调机制，进一步降低成本，提高质量。同时，以龙头骨干企业为依托，规划建设铝合金材料研发中心、大型熔铸中心和表面处理加工中心，提高基础材料的研发、加工和处理水平，为临朐县铝业向工业材、特种材转型提供必要条件。

 

2.全力做大中游。把中游作为提升的重点和关键，按照“差异化、特色化、高端化”思路，坚持龙头带头、突出优势、错位发展，加快形成既有发展动能，又有发展势能;既有体量优势，又有质量优势的“块状经济”。

 

①中高端建材方面：以华建铝业为龙头，加快向中高端建材转型，使产能优势转变为效益优势。力争到2021年，全县中高端建材年产量达到 100 万吨，成为产业发展的基础力量。

 

②工业用材方面：以华建铝业、伟盛铝业为龙头，把握交通、电子等行业对工业铝材需求上升的趋势，以新上万吨挤压机为契机，带动发展工业用材，提高产品层次和附加值。力争到2021年，工业用材年产量达到50万吨，成为产业发展的中坚力量。

 

③特色专用材方面：大力发展以广华铝材为代表的装饰用材，以新裕东铝业为代表的园林用材、交通设施用材，深耕细分市场，带动发展特色优势产品，加快形成多彩多姿、竞相发展的良好局面。力争到2021年，特色专用材年产量达到30万吨，成为产业发展的优势力量。

 

3.努力突破下游。按照“高端化、终端化”发展要求，把握消费升级趋势，积极发展铝精深加工和应用产业，实现由普通铝材向高端产品、终端产品的跨越，打造产业链条长、科技附加值高的新动能，力争到2021年精深加工与应用产品产值占比达到40%左右。

 

①节能门窗方面：发挥临朐县“中国节能门窗产业基地”优势，以中欧节能门窗产业园为依托，以华达门窗幕墙、米兰之窗等企业为重点，适应全屋定制、个性化定制要求，大力发展隔热断桥系列高端节能门窗，着力建设国内zui大的现代化节能门窗生产研发基地。

 

②全铝家居方面：适应健康新要求和环保新标准，以华铝家居、建美家居等企业为重点，大力发展家具、厨房、卫浴等系列全铝精品家居，加快开发酒店系列、办公系列产品，实现以铝代木，努力占领中高档消费市场。

 

③工业产品方面：瞄准汽车轻量化、轨道交通、海洋工程、航空航天、电子通讯、新能源等领域，鼓励支持华建、伟盛等企业在发展好现有产品的基础上，开发引进新技术、新工艺、新产品，大力发展轻量化车体、高速轨道、列车车厢、运输集装箱、电子元件、机电设备、耐用消费品等产品，实现以铝代钢、以铝代铜，加快铝产品在工业领域的推广应用，提高产品科技含量和附加值。

 

④铝模板方面：抓住当前建筑业转型升级的有利时机，发挥铝模板使用寿命长、维护费用低、施工效率高等优势，以铝模板产业园为依托，大力发展铝模板产业，努力打造具有较高知名度和影响力的铝模板研发与制造基地。

 

(三)抓创新驱动，提高科技水平

 

坚持把创新作为引领发展的第 一动力，发挥临朐县铝业整体优势，激发创新活力，主动求新求变，加快构筑支撑产业高端发展的创新优势。

 

1.多形式搭建创新平台。立足产业发展所需，发挥企业主体地位，持续开展“产学研”合作，加强与中科院、山东大学、中南大学等知名高校和科研院所的协同创新，着力突破制约临朐县铝业发展的关键技术，促进科技成果落地转化。龙头骨干企业要建立研发机构，年度研发费用不低于企业销售收入的3%，每年申请专利100件以上。鼓励支持企业主导或参与国家标准、行业标准和团体标准的制定、修订，加大新技术与标准融合力度，加快建设国家铝型材及门窗制品质量监督检验中心，支持华建铝业创建国 家级创新中心，为整个产业发展提供专业、高效、完善的技术和检测服务。

 

2.多方位打响临朐品牌。大力实施品牌战略，引导企业提高品牌意识，扎实开展名 牌产品、驰名商标创建活动。通过在中央电视台等高端媒体集中宣传，组 织企业参加广交会、“好品山东”等宣传推广，推进铝业与全域旅游融合宣传，充分发挥中国(临朐)家居门窗博览会的行业知名度和影响力，集中打造“临朐铝材”品牌，靠品牌建设引领产业发展。充分利用“两个市场”，抓住国家“一带一路”战略机遇，加快产品、产能“走出去”步伐，建立海外铝业发展的“临朐品牌”。

 

3.多渠道解决人才问题。立足临朐县铝业转型发展实际，工业材和高端建材发展需要，着力引进“两院院士”“长江学者”“泰山领军人才”等高层次专家，积极培育更多熟练操作工人和高技能人才，抓好用工供需对接服务，更好地满足产业发展需要。发挥华建的龙头支撑作用，整合现有教育资源和培训机构力量，组建铝业研究院和铝业职业学院，以此为依托引进国内外铝业发展研究型人才和应用型人才，加强科技研发和技能人才培育，为全县铝业高质量发展提供支持和保障。

 

(四)抓机制完善，促进健康发展

 

1.坚持规划引领。立足产业现状、行业优势和发展趋势，以新编制铝加工产业发展规划为引领，科学确定产业升级、转型发展的思路，找准铝业发展的主攻方向、工作重点和实现路径，为全县铝业高质量发展提供引领和遵循。

 

2.坚持综合评价。建立健全以“亩均论英雄”为标尺的综合评价体系，强化企业税收、安全、环保、节能、用电、统计等方面监管，促进企业转型升级、提质增效。严把新上项目和扩能关，坚决杜绝小挤压、小喷涂、小粉末等上马，严格控制能源消耗和废弃物排放。建立落后企业退出机制，对生产规模小、产品层次低、安全环保不达标的企业限期退出，促进企业腾笼换鸟、优胜劣汰。

 

3.坚持规范管理。加快推进铝业企业规范化公司制改制，不断提升企业成本控制、人力资源、风险防控、市场营销等方面的管理水平，引导铝业企业加快实现由粗放式、家族式管理向现代企业管理的转变。加强企业家队伍建设，实施“企业家素质提升工程”，打造一支有信仰、有能力、讲信誉、有责任的企业家队伍，带领企业更好发展。充分发挥协会、商会和各类社会组 织的作用，支持铝型材行业协会在产业引导、技术服务、市场开拓等方面开展合作交流，努力为铝业发展提供有力支撑。

 

三、保障措施

 

一是强化要素保障。针对当前资源要素制约趋紧的实际，探索破解园区、土地、资金、规划等瓶颈制约的思路办法，优先支持新上的强链、补链、延链项目以及重点骨干企业的技改扩能项目。在抓好东城工业园、龙山高新技术产业园建设基础上，规划建设铝业发展新区，拓展产业发展空间。设立规模1亿元的铝业发展基金，按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则，重点支持优质企业和强链、补链、延链项目，促进产业转型发展。

 

二是优化发展服务。建立以县政府主要领导为组长，分管领导为副组长，相关部门和镇街主要负责同志为成员的联席会议制度，协调解决制约企业发展的困难问题。全面落实科技创新、金融支持、降本增效、精准服务等支持企业发展的政策措施，发挥过桥还贷资金和金控融资担保作用，缓解企业资金短缺，降低发展成本，促进健康发展。加快推进“一次办好”改革，高效率搞好审批服务工作，全面优化企业发展环境。定期组 织重点骨干企业负责人到浙江、江苏、广州等先进地区考察学习，开阔思路、增强信心、提升境界，进一步转变发展理念，促进更好发展。

 

三是积极争取支持。抓住当前全省国家新旧动能转换综合试验区先行先试的发展机遇，积极与省市有关部门汇报对接，争取上级对土地指标、能耗、财税、金融等方面的政策支持，切实促进全县铝业更好更快发展。

 

四是营造良好氛围。充分利用报纸、网络、微信公众号、微信群等媒体平台，组 织开展形式多样的宣传活动，大力宣传县委、县政府支持企业发展的政策措施，积极宣传临朐县铝业发展历程和企业发展成效，在全县上下树立支持铝业发展，尊重创业、尊崇创新的良好氛围。