本报记者 包兴安

1月21日，财政部公布数据显示，根据各地上报的发行计划，1月份计划发行地方债券8617亿元，同比增加4437亿元，完成提前下达新增额度的55%，同比增加25个百分点，发行进度较往年大幅提升。另据东方财富(300059,股吧)Choice数据统计显示，今年以来截至1月21日，全国各地已经发行地方债7850.64亿元，占上述计划发行额的91.1%。

“今年1月份地方债的发行计划远远超过去年同期，这是积极财政政策的延续。”中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林对《证券日报》记者表示，一年之计在于春，1月份发行地方债券有助于地方政府统筹安排项目，尤其是年初很多项目都要启动，这个时候启动资金尤为重要，有助于推动在建工程的建设，以及促进具备开工条件的项目尽早开工建设，形成有效投资。这对第一季度经济稳增长、平滑投资波动将起到很大作用。

财政部有关负责人表示，加快地方政府债券发行使用进度，尽早发挥对有效投资的拉动作用，财政部加大工作力度，按照“资金跟着项目走”的要求，克服1月份有春节假期、工作日较少的困难，统筹安排发行窗口，指导各地做好地方债券发行使用工作。

财政部数据显示，1月份13个地区计划发行一般债券801亿元，北京、天津、安徽、云南4个地区一般债券提前下达额度全部发行完毕；28个地区计划发行专项债券7816亿元，北京、广东、山东等17个地区专项债券提前下达额度发行完毕。

财政部2019年年底提前下达了2020年部分新增专项债务限额1万亿元。随着各地确定发债计划，地方债发行节奏加快。根据东方财富Choice数据统计，今年以来截至1月21日，全国各地已经发行地方债7850.64亿元，占1月份计划发行额的91.1%。其中专项债发行7148.21亿元，一般债券发行702.43亿元。专项债资金集中投向于基建领域，涵盖市政和产业园区基础设施建设、城乡基础设施建设、交通和基础物流设施、乡村振兴、医院建设、学校建设、收费公路等领域。

1月17日，广东省发行1326.68亿元地方债，募集资金主要用于粤港澳大湾区基础设施建设和广东省内交通、能源、农林水利、生态环保、民生服务及收费公路等多个重点项目支出。承销团68家金融机构投标踊跃，投标总量突破2.3万亿元，各期限品种中标利率均为较基准上浮25BP。其中，证券公司类承销团成员投标总量超1.4万亿元，中标428.2735亿元，占发行规模的32.28%。本次发行创下地方政府债券发行规模、投标总量及单场发行只数的历史记录。

盘和林表示，1月份专项债券的意图很明显，就是稳定和扩大投资，基建项目历来是稳投资的重要抓手或着力点。从公布的项目来看，此次专项债券的项目很多都是投到城乡基础设施、产业园区等基建项目上，专项债发行节奏加快将有效缓解基础设施投资的资金筹措压力，从而促进基建项目尽早开工。

财政部有关负责人表示，下一步，财政部将继续指导各地按照市场化、规范化原则，抓紧抓好地方债券发行工作，加快发行进度，促进积极财政政策提质增效。