构建劳动关系的新常态，既是还旧账，也是为今后中国产品价值的提升奠定劳动力基矗只有建立起更加匹配市尝更有利于人才流动的用工机制，劳动关系平衡的新常态才能建立起来。

中共中央、国务院日前印发《关于构建和谐劳动关系的意见》。《意见》在保障职工基本权益、健全劳动协调机制等方面作了整体性的规定，提出建立欠薪保障金制度、推行工资集体协商和集体合同制度、完善并落实带薪年休假制度、建立劳动关系群体性纠纷动态监测预警制度等一系列具体措施。

提出“构建和谐劳动关系”已有4年，此次以中央和国务院名义出台相关文件，反映出中国经济进入新常态后塑造劳动关系新常态的必要性。中国经济的高速增长期，也是社会组织演变和发育的高速增长期。机关事业单位改革和企业形态的复杂化，也衍生出了复杂的劳动关系，突出表现为职工权益得不到普遍保障，部分地方拖欠农民工工资等损害职工利益的现象突出，集体停工和群体性事件时有发生。不过，劳动关系矛盾常常被“中国制造”所需的速度和数量所掩盖。在地方考核体系中，劳动关系是否和谐，也常居于靠后位置。

经济进入中高速增长期的新常态，提高了对劳动关系的“考核”。这是因为，一方面，处置好过剩产能和地方风险债务，是经济新常态需要解决的问题之一。解决这两个问题都需要稳定的劳动关系为前提，防止解决经济痼疾转化为社会矛盾的集聚。另一方面，在经济增速放缓之后，经济效益主要不再由产品生产速度和数量产生，而必须依靠产品质量产生。“中国制造”必须提高附加值，升级为“中国创造”，才能使经济效益得到保证。而劳动关系也是国际公认的品牌价值的组成部分。“血汗工厂”不可能处于国际品牌价值链的上游。因此，打造“中国创造”，就不能不建立全国性的劳动关系的新范式。

过去的经济管理体系，欠劳方的账积累较多，甚至业已形成了固化模式，由此带来一系列负效应。比如，职工带薪休假难以落实，导致节假日安排矛盾重重；基数庞大的农民工群体事实上已经成为中国产业工人的主体，却在许多时候享受不到应有的社会地位，一些地方的农民工报酬得不到保障，应有的技能培训更是无从谈起，致使人口红利被提前透支，中国品牌不能普遍提升。

构建劳动关系的新常态，既是还旧账，也是为今后中国产品价值的提升奠定劳动力基矗这是一个具有战略性的部署。既是部署，就需要抓手。在现实情境下，既应提高劳方的话语权，更需依靠政府为主要抓手，才能调动其手中的强大资源，以较刚性的措施推动相关进程改变劳方过于弱势的局面，并保证资方的正当利益。同时也要看到，劳动关系是否能优化，劳动力市场的供求关系起着决定性作用。只有建立起更加匹配市尝更有利于人才流动的用工机制，劳动关系平衡的新常态才能建立起来。这是一个长期进程，而当下只是迈出了新的一步。