一、政策性投资和市场化引导双策略
近来有国内专家把东西部的贫富差距归咎于对东部地区政策的倾斜，西部的落后固然有历史的地理的原因，但不可否认也有政策方面的因素。东部的发展在很大程度上占了国家改革开放的先机。设立特区，开放十四个沿海城市、设立沿海经济开发区、保税区、浦东大开发等一系列的对外开放措施，为东部经济的腾飞注入了强劲动力。还有在对外开放中的外引内联政策，使大量的人材、资金从西部涌入东部，造成了本来就贫血的西部一再失血。如沿海的开放城市连云港先后就有三个国家在三线建设时期开办的军工企业从中西部地区迁入该市。笔者认为要使西部早日改变面貌，首先要为西部输血，加大中央对西部地区的财政转移支付力度。但是，要重视资金的利用率，提高产出比，目前只能是基础方面的建设投资。其次是制定比沿海更优惠的投资政策。依据资本流动的市场规律，吸引民间资金、国外资金参与西部开发，还要充分利用西部地区丰富的土地资源，制定鼓励西部土地开发政策。借鉴美国、日本、巴西等国在开发边疆的做法，运用市场手段，把东部地区大量的农村剩余劳动力，资金转移到西部，因为我国的大部分人口集中在东部，而西部地区人口密度低确实需要更多人来捧场。
国家一是要把西部地区一些根本不适宜人类生存地方的人口分批迁移出来，据统计大约有80万左右人口，把他们移民到中东部地区。二是通过制订鼓励土地开发优惠政策，把我国东部的大量的剩余劳动力吸引到西部垦荒，让他们先植树造林，改善当地的生态环境，然后再种粮种菜，再造西部的秀美山川。当年王震将军率领的西北野战军按照毛主席的意图就地戍边垦荒，不是照样把茫茫弋壁滩建成今天的西域江南。还有那些支边的知识青年，不是照样以献了青春献终生，献了终生献子孙的精神在西部扎根安家。那时是靠毛泽东时代的政治影响力和号召力，而我们今天靠的是经济的力量，市场的力量，只要有好的政策，就会把东部的人力、财力、智力资源，吸引到西部地区，再现当年开发深圳特区的感人景象。
我们可以跨过国界，拿美国西部最贫穷的内华达州大沙漠作比较，它创造了由最穷变为最富的奇迹。为世人熟悉的世界上最大的赌城拉斯维加斯就坐落在内结达州，它是一个彻头彻尾的沙漠明珠。仅城内唐可一家赌场的走廊就有22万只音乐动画灯泡组成。这个世界一绝的走廊花去的美金就达7000万元（相当于5亿多人民币值）。
另外，世界十大酒店有九家落户该赌城，其中最大的米高梅酒店在5000间客房基础上又正在大兴土木增加2000间新客房，这种能容纳14000人的酒店实属世界罕见。这也是拉斯维加斯流动人口比常住人口多的重要原因之一。为了方便观光者和赌客，一个仅有20多万人的拉斯维加斯赌城却有一个直通数十个国家的大型国际机场。内华达州原是美国最贫穷的一个州，为了脱贫致富，美国政府允许内华达州是全美国唯一同时开设赌场和妓院的州。该州所属的拉斯维加斯就是这样由罪恶之城变成如此惊人的沙漠美丽之都的。在一次旅行考查中，一位中国西北飞机制造厂高级工程师百思不得其解地问笔者：这些戈壁沙漠地带还不如我们呢，可为什么人家就能发展起来呢？当时我只好随口答应：按说美国人并不如中国人勤劳致富，但是美国人能够动脑筋利用移民政策，把世界各地勤劳致富的人吸引到美国的戈壁滩来落户。这样不就人财物全有了吗？这位工程师听了颇有启发。可也是，这样做比勤劳的人更致富，如果中国也能吸引全世界的富人到沙漠戈壁滩上作贡献，那么我们西部开发也就更有希望了。
二、再造几个沿边跨国商品交易大市场
改革开放之初，我国东部沿海地区是通过建立多功能的商品流通市场来搞活经济。西部地区商品经济不发达，加上30年计划经济影响，所以造成人们长期以来商品意识不强。而对于如何搞好资本运营，建立跨国大市场更无心理准备。一向善于新发现的前国家体改委副主任、著名经济学家童大林认为：“20年改革开放中有一大半时间是治理整顿时间，真正用于发展生产力的时间仅有几年时间。”由此可见，在社会生产力日益发达、改革开放经验日趋成熟的今天，我国刚刚推出的西部大开发计划，用不了几年时间就会生产力飞速发展，如果不早日解决市场出路问题，所产的东西也会堆积如山卖不动，产生新的市场经济危机。为此，我们就应该早日将正在进行的西部大开发调整到西部大开放更高水准上。并通过国际间的经济整合，早日为我国西部大开发各省区提供一个更大的国际市场空间。如果，我们过去20年制定改革开放政策之初就能将更多的国际市场匹配给日益增长的300万家企业，到如今也不会整日应付那么多停产下岗的问题。由此可见，西部各级政府积极支持参与西部跨国国际大市场构建工作刻不容缓。它既是中国人的需要，同时也是周边国家渴望向中国招商引资的需要。为此，我们可以学习日本、德国、意大利等国的援外经验，将我们过剩的生产力和成套设备，通过扩大政府援外贷款的办法输送到周边国家，即在现有各国几亿元政府贷款基础上再扩大到几十亿、几百亿人民币援外贷款资金。鼓励更多的中国西部企业利用境外原材料组织就地生产，就地实现经济增长。
目前西部地区已经有乌鲁木齐商品交易会、昆明交易会这样较大规模的综合性商品市场，还有一些沿着边境线的跨国商品批发交易市场，但远远不够。与周边八个国家接壤的新疆，可以大量利用政府援外贷款，跨出国门与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度到国外开展经贸合作。如乌鲁木齐具有国际商贸城市的区位优势，可以向物资集散地或配送中心发展。过去，新疆新天公司曾经利用政府援外贷款到古巴种水稻挣了很多钱，今天，新疆人在阿拉木图也挣了很多钱。如果新疆利用周边国家接壤和阿拉山口国际口岸等优势开拓更多的国际市场。那么东部沿海地区，特别是港澳台商们都会自动涌向新疆，并通过新疆口岸进入西部各国开拓新的市场。
由于原苏联生产力布局不合理的后遗症，中亚五国独立后在产业结构上有严重的缺陷，工业技术落后、缺乏轻工业，只能搞“资源出口导向战略”，希望以此来发展轻纺工业，但需要较长时间，这正是西部地区建立国际跨国大市场的最好机会。目前，中亚五国急需我国在轻纺工业的资本、技术、人才。我国的沿海工业发达城市在中亚五国建立中国工业园区和中国商品城肯定会得到欢迎，关心他人就是帮助自己。中亚五国的发展与西部地区内外结合，东西互动，那么西部地区的跨国市场就会提高到一个新的阶段。
今天，如果我们能把西部大开发变成西部市场大开放的契机。那么身居云南、新疆等内陆地区的货物就可以通过自己的跨国铁路运出去，人们再不会依托沿海省市绕道新加坡马六甲海峡把货物运到印度、欧洲了。到那时，东部各省区商家都会争先恐后把工厂和仓储挪到西部沿边城市来的。
三、人才西进策略
当今世界，科技成为推动生产力发展的第一要素，从发达国家劳动生产率构成来看，本世纪初，只有5～20%从科技中获得，现在，已经上升到70～80%，而人才则是科技的核心问题。在科技发达的今天，经济之争、技术之争、市场之争说到底是人才的竞争。在80年代初，东部地区的改革开放，急需大量的人才，东部地区为了招揽人才，使尽了浑身解数，以许多让人怦然心动的优厚待遇，使得一江人才向东流， 从此“孔雀东南飞” 一去不复归。西部地区的大量人才如潮水般的涌向东部，西部籍的大学生们毕业后宁可在东部的私人企业当打工仔，也不愿意回西部当“吃皇粮”的 国家干部。一个广东地区的乡镇企业，大专以上文化程度的员工占全部员工的80%。东部的人才几近饱和，而西部的人才因严重流失而十分匮乏。这能怪谁呢？因为人才和劳动力一样，都是按照市场法则由低收入向高收入地区流动，由差环境向好环境地区流动。
而西部地区的人口素质因为教育与文化的落后，更让人堪忧。据说江苏有一家乡镇企业的老总到西部某村考察后，认为该地适合养鸭，便选送给每户10只良种鸭，让他们也向苏南一样养鸭发家致富，谁知几个月过后，500多只鸭子被他们吃得一干二净，村民们说：不吃白不吃，反正共产党不让饿死人。
一切社会经济活动实则是人的活动，人的智力水平及主观能动性对经济发展起决定性的作用。目前已经出现随着生产要素的流动，一些东部的民营企业家已经开始高唱西进序曲。换上香港《世界经济》社长肖秋生先生的话说：“只要喜玛拉雅山上有利润，只要太平洋上有市场，我们都会远离华丽的都市去追逐！”
历以宁认为，要创造更好的条件，让企业家西进，只要有了出色的企业家，技术人材，管理人材自然而然就会跟着西进。西进策略首先是人才西进，目前国家已经实施多年的干部西进政策，但还远远不够。还必须让更多富有创造力开拓型的人材西进。国家应制定鼓励人才西进的政策，一是对到西部发展的科技人员实行由国家财政支出的经济补助。二是对自愿到西部垦荒的有种养技术的农民给与土地所有权。三是对自愿到西部开办公司企业的人给予低息长期可抵押贷款。澳大利亚的一位议员在接受《中国市场经济报》采访时断言：只要我们去开发、去促进、推动经济的发展，好运就会降临中国西部，今天中国东部的变化就会出现在西部。
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