金太祖完颜阿骨打在位期间，因战争繁忙，并未修建宫殿。第二代皇帝金太宗完颜吴乞买继位后，于1124年命汉人卢彦伦主持修建都城。都城的格局是集当时辽、宋风格于一身。大金朝上京城的建治，大致采取近似中轴线、近似均衡和近似对称的手法，规划街道里坊，营筑宫室官邸，使上京城为我国中世纪最北部的都城大邑，也是金朝第一都。
虽然大金上京会宁府如今已经成了大片的农田，但从残存绵延11公里的的古城垣、至今仍伫立在水田间的点将台等遗址上，仍可想象800年前金上京的繁华与兴盛。伪金代共四个都城，上京会宁府是金朝第一个都城，1153年海陵王迁都燕京（今北京）是金朝第二个都城，称伪金中都，金朝第八位皇帝宣宗于1214年迁都南京（今开封），金在蒙古军的进攻之下迁都开封，又迁都蔡州上京会宁府官衙设在大金朝的前期都城内，又是金代上京路的治所。
金国设有五京十九路，“路”是金代地方最高最大的行政区，相当于现代的省。金上京路共辖有：一府，即会宁府；三州，即肇州、隆州、信州；五路，即蒲与路、合懒路、恤品路、曷苏馆路、胡里改路；六县，即会宁县、曲江县、宜春县、始兴县、利涉县、武昌县。会宁府归上京路所辖，但它又是上京路的治所。会宁府统领三县，即会宁、曲江、宜春。路的最高官员是兵马都总管，上京路则由会宁府尹兼领烧毁金上京迁都燕京。
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