近日，山西省自然资源厅、山西省发展和改革委员会等六部门联合印发《山西省煤矸石、粉煤灰综合利用发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。

《规划》明确发展目标：到2030年，山西省煤矸石、粉煤灰综合利用水平显著提升，煤矸石综合利用率达到60%，粉煤灰综合利用率达到65%，形成核心引领、创新驱动、多元支撑的产业发展新格局，推动煤矸石、粉煤灰综合利用产业高质量发展。

《规划》提出，强化源头管控，从源头减少煤矸石、粉煤灰产出。推进煤矸石源头减量，降低采掘矸石产出强度，因地制宜推广井下充填开采。采用综采架后、单元密实充填开采工艺的煤矿，在符合《煤矿安全规程》的基础上，可增设1个工作面；单元密实充填工作面按照综采工作面统计管理，充填置换出的煤炭可按50%折算产能置换指标，对应置换煤炭可依法依规享受资源税优惠政策。到2030年，山西省实施充填开采的煤矿数量占正常生产煤矿比重达到10%以上。

《规划》明确，构建井下分选充填一体化体系。应用井下智能分选+充填技术的煤矿，井下分选产生的煤矸石不计入原煤产量，符合条件的充填置换煤量可按规定享受相关优惠政策；同步推动粉煤灰减量提质增效，鼓励具备条件的燃煤电厂优化燃料结构，掺烧秸秆、木屑等生物质原料及污泥，削减粉煤灰产生量；积极探索煤矿低浓度瓦斯、乏风瓦斯协同利用路径。

《规划》要求，坚持多元利用方向，持续拓宽资源化利用渠道。有序开展低热值煤矸石燃烧脱碳研究，针对热值550至1200大卡的低热值煤矸石，重点攻关高效燃烧脱碳、污染物协同治理、硫氮资源回收、灰渣制备建材等关键技术，提升核心装备国产化水平，不断拓展建材化应用场景，探索固废高值化利用新路径。

《规划》强调，以试点示范为抓手，推进规模化生态消纳；坚持创新驱动，加快技术攻关和科技成果转化落地。同时发挥示范带动作用，推广先进成熟模式：推行县域“集中收运、专业治理”模式，由政府统筹引导专业化主体，对区域内煤矸石、粉煤灰统一收运、规范处置、资源化利用；培育场景驱动、产业链延伸融合、“以矸换煤”井下充填、规模化生态消纳等多元发展模式。

《规划》还提出，优化项目用地审批服务，强化资源循环利用项目用地保障，安排不少于1%的产业用地，专项用于资源循环利用设施建设。