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热心人提出许多规划新建议
卞洪登 日期:2016.04.14 资讯来源:本站 浏览人次:10913
 全国人大代表著名演员宋春丽认为:
 
绕行区域应多设单行线,北京交通拥堵问题的形成,既有“天灾”也有“人祸”。“天灾”是指北京的城市布局和现有的路网结构早已不适应交通发展需求,但改造路网格局又非常困难;“人祸”则指的是违章、规划设计缺陷等一些人为因素造成的拥堵。
 
缓解北京的交通拥堵,有关政府部门应加大处罚力度、严格执法,对交通违章进行有效约束;城市规划、道路设计应更科学合理;在有绕行条件的区域应多设立单行线,让车辆流动起来;把有条件的单位、居住区等“大院”通道利用起来,改善道路交通的微循环。堵车是很多大城市的通病,是世界性问题,有关政府部门经过努力,2003年北京的交通拥堵状况与前两年相比有所缓解。她相信再动脑筋还会有更多更好的解决办法,如山东省青岛市在深入调查的基础上,把很多道路都改成单行线,车都流动起来了,拥堵的问题也解决了,北京可以借鉴这样的经验。
 
“私车车主使用汽车还不够理性。”宋春丽提出了这样一个观点,“以前经济不发达的时候,人们买个自行车就要赶快骑到路上,感到很荣耀,现在发展到了汽车时代,自行车不新鲜了,可人们的炫耀心理依然存在,买了车就要开着上路,不坐公交车了。随着时间的变化和出行观念的转变,我相信人们会理性地考虑出行成本,日常出行会重新选择公交车。”
 
北京市戏曲学校校长荀派传人孙毓敏委员认为:北京道桥建设应充分利用空间。
 
北京城区道路规划、设计不够理想,还有缺点,环路多、缺少辐射线。从六环怎样到二环?环路之间缺少衔接,造成车辆行驶不畅,易堵一名人大代表直言: 规划失误是交通症结所在车。“弹丸之地”的香港,在城市设计方面不是“摊大饼”,而是修建了很多高架桥,从规划设计起就是“高架”的思路,北京能不能借鉴这种做法,在现有的道路桥梁上加一层高架桥,如果可以承重的话,在现有的道路、立交桥上修建高架路、高架桥,立即就会多出几条通道,还可以让大小车分开通行。目前,北京在道路建设方面应尽量充分利用空间,在有限的空间内向空中、地下要道路,多修建单向行驶的道路,减少对流和交叉,提高车速。
 
汽车是北京的支柱产业,随着人们生活水平的提高,车辆增长是无法避免的,解决交通问题就需要有好的办法。北京这样的超大规模城市,在设计、管理上应有章法,职能部门应多组织召开“诸葛亮”会,多听取专家意见。在规划、设计方面,很多环岛的设计都不合理,玉泉营环岛就是一个失败的例子,环岛再大也不能疏通那么大的流量,形成多点交叉,造成堵车。
 
其实,2008年北京奥运会的交通问题好解决,政府可以采取一些管制、限行措施,百姓也会理解配合,这并不难,难的是怎样找到长久之计,这不是仅靠交通民警的管理就能解决的。缓解北京交通拥堵是一项系统工程,需要包括城市规划、路桥设计等在内的相关部门共同动脑筋、想办法。孙毓敏委员建议,在设计时多实地考察,看看到底哪里是交通瓶颈,哪里容易发生交通事故,设计上解决了,设施到位了,交通也就好管理了。
 
每年“两会”交通保卫工作做得都很好。但是,以前每次开会乘车时我心里都很不安,代表、委员一路畅通无阻,可老百姓的通行就要受到影响,为了我们通行把人家拦住,耽误了别人的时间,坐在车上我都不敢往窗外看,我怕人家认出我来。那时我真希望有一条小路,尽量不穿主要马路,能够悄悄地到达目的地开会,尽量不要打扰百姓,今年“两会”交管部门交替放行的办法很好,照顾到了老百姓的利益。在不耽误开会的前提下,我认为代表、委员们的车可以慢一点、让一让,让百姓优先通行,这才能体现以人为本。
 
苏州大学法学院教授杨海坤委员说北京交通发展不够协调
 
杨教授上世纪六十年代在北京求学,他说那时候机动车数量很少,路上常见的是马车、驴车,交通状况跟现在是天壤之别,现在交通问题成了困扰北京的大问题。经常来北京出差,杨教授深感北京交通一年一个样,北京市政府和北京市民对交通都是高度关注。这些年来,北京在修路、建桥、修建城铁、建设公共交通方面屡出“大手笔”,交通环境和道路通行条件不断改善,尤其是在交通管理和科学引导方面都达到了先进水平,虽然私人汽车不断增长,但交通拥堵还是在不断缓解。杨教授说,全国各大城市横向比较,北京的交通拥堵可以算“中度”,有的城市比北京还堵。
 
北京的交通发展不够协调,随之就出现了一些问题。解决城市交通拥堵,就要以人为本,科学、合理地大力发展公交,北京总的交通管理理念是好的,但在科学调配方面还有欠缺,公共交通还不够便民,不能成为最方便、最吸引人的出行方式,应该在合理设计线路、服务周到、方便群众、安全运营等方面下工夫。杨教授认为,北京限制摩托车发展是对的,摩托车太多,就会带来交通秩序乱、环境污染严重、事故隐患多等诸多弊病,在交通协调发展方面,北京市政府有关部门应立足长远,制定一些将来受益的措施。
 
杨教授认为,北京在改善交通环境方面有一个优势:交警的管理水平高,市民的守法意识强。据杨教授观察,北京交警执法文明,违章人也少见有阻挠执法的。他说管理者和被管理者素质都较强,整个交通管理环境就好了,警民关系也融洽了,管理者能够做到严格、公正、文明执法,被管理者能够理解支持,这是很重要的,在北京,交警执法不是孤立无援的,是有权威的,市民也能够站在维护公众利益的角度看待执法,没有围观、起哄的现象,不断增强现代交通文明意识,才更有利于改善交通环境。
全国人大代表歌唱家陈思思说:北京城市功能应该向郊区分散
 
“我来北京工作已经四年了,开车也有十年的历史了,几乎天天在马路上和交警谋面。今年参加十届人大二次会议,集体乘大客车往返会场或住地,总体上感觉北京的交通越来越好,特别是交管部门通过精确计算代表和委员车辆的运行时间,及时传递路上行驶的信息,采取与社会车辆交替放行的措施,既保证代表、委员的安全,又方便了广大群众的出行。”
 
“体会最深的就是近两年,交管部门为缓解北京的交通拥堵采取了许多有效的措施,几千名交警无论寒冬酷暑都兢兢业业地在马路上值勤巡逻,他们的每一个手势都那么标准、漂亮,言行举止彬彬有礼,给我留下了难忘的印象,他们确实代表了首都的形象。”
 
“我认为,要缓解北京交通拥堵,一是应该调整城市规划整体布局,像中心区的文化、娱乐、商业网点等城市功能要向郊区卫星城分散。如果还是过分地集中,交警就是再辛苦、再努力,也不是解决交通拥堵的根本办法;二是要加强新的交通法的宣传,增强公民的守法意识,北京的交通状况就会有更大的好转。”
 
北京市政协委员张三力提议通过反思找出城市规划不合理、交通拥堵的病根。
 
在修编的同时,政府有必要及时对北京过去五十年来城市规划上的得失做全面的调研和总结,以找出城市规划区域功能划分不合理、交通拥堵严重等问题的“病根”。
 
张三力说:“北京市目前存在的区域功能划分不合理、交通拥堵严重、城市定位不够明确等问题,与新中国成立五十多年来政府在北京城市规划上的功过密切相关。我们要做的不仅仅是求发展向前看,纠正以前的错误,更应该对历史的经验教训进行总结,看看问题到底出在哪儿?”
 
他说,古人云,温故而知新。这些精辟的古语对于今人做事依然是睿智的提醒。只有对历史的失误、教训作出深刻的反思,才可能在将来避免不再重犯错误。
 
张三力具体说,比如上世纪50年代末、60年代初,为发展农业修建密云水库和十三陵水库,现在水库已经基本失去这个功能;又如首钢以前是北京最大的工业企业之一,现在因为污染问题,炼钢业则一压再压;上世纪80年代政府曾规定,二环以内不许建高层,但现在高楼鳞次栉比。这些问题到底原因何在?怎么来纠正,避免重犯?这些经验应该及时总结。
 
对于进行调研的单位,张三力建议,为保证调查报告的客观公正性,最好找专业、中
立的专家来做,避免政府各部门之间因可能存在的利益纠纷,使调查难以进行。
 
北京市政协委员、市建筑设计院副总设计师黄薇认为,任何一项决策都和当时的历史大背景分不开。随着现实情况的变化,我们对很多规划也在逐渐摸索和改造,不能用单一的角度去看待历史的功过。黄薇同时表示,现在政府已经认识并且高度重视了城市规划这个问题,她本人对于北京未来的发展规划抱有信心。
 
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