天庆十三年(公元1206年)一月，仁孝的侄子、镇夷郡王安全，勾结纯祐的母亲罗氏，发动宫廷政变，废黜纯祐，做了第七代皇帝。久觎皇位的安全，“天资暴狠，心术险鸷”，金朝开始不予承认，但是在罗氏的多次请求下，才勉强给予“册封”。襄宗安全篡位以后，改变长期与金盟好的政策，依附日渐强大的蒙古，对金进行了长达十余年的战争，夏、金双方在经济和军事上都受到严重损伤，西夏国内各种矛盾也进一步激化。这时，蒙古迅速崛起，加紧南下侵扰。这种内外形势，导致了西夏的衰落。
西夏和金朝之间的睦邻友好关系，始于崇宗乾顺末年（夏元德六年，公元1124年）。在此之后八十多年，金和西夏之间虽有一些小的磨擦，但基本上维持着比较和好的关系。两国之间的使节往来频繁，政治上互相支持，经济上互通有无，这种关系对双方都有好处。安全篡位后，改变国策，依附日渐强大的蒙古，与金之间开始了长期的战争，使西夏面临严重威胁的局势。
公元十一、十二世纪时，在今蒙古草原及其周围，散居着许多游牧部落，如蒙兀部，塔塔儿部、乃蛮部、汪古部等。其中蒙兀即蒙古部。蒙古部贵族铁木真在公元十二世纪末至十三世纪初，联合一些部落击败、兼并另一些部落，于公元1206年结束了蒙古草原上长期分裂的局面，在斡难河即位为蒙古大汗，尊号成吉思汗。蒙古汗国统一成一支强大的力量后，以成吉思汗为首的蒙古贵族，开始向外扩张和掳掠，首当其冲的便是西夏和金。
夏应天四年(公元1209年)九月，蒙古军队围攻西夏都城，安全向金朝求援。金朝因也遭到蒙古的侵扰，不能自保，没有派兵援救。西夏受到蒙古的打击以后，安全慑于蒙古的强大，企图将矛头引向金朝。蒙古兵退后的第二年八月，安全发兵万余骑，攻打金朝的葭州(今陕西佳县境)，从此，夏、金关系正式宣告破裂。
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