到2027年，我国将基本完善绿证市场交易制度，实现全国范围内绿证畅通流动。国家发展改革委等五部门印发的《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》明确，将构建强制消费与自愿消费相结合的绿色电力消费机制，健全绿证核算、认证、标识等制度，推动绿证市场潜力释放和国际应用。
在供给方面，《意见》要求建立按月批量自动核发绿证机制，加快可再生能源发电项目建档立卡，确保绿证及时核发。国家能源局将开展试点工作，总结分布式发电项目建档立卡流程，为绿证核发全覆盖奠定基础。同时，健全绿证核销机制，支持绿证跨省流通，推动绿证在全国范围内合理配置。
在需求方面，以构建强制消费与自愿消费相结合的绿证消费机制为核心，逐步提高绿色电力消费比例，拓展绿证自愿消费场景。专家认为，强制消费保障基础消纳责任，自愿消费则激发绿色转型动力，二者结合将为可再生能源行业高质量发展提供有力保障。
此外，《意见》还提出推动绿证应用“走出去”，提升出口贸易产品的“含绿量”。通过推动绿证标准国际化、加强国际交流合作，我国将助力出口企业降低碳足迹，满足国际市场对绿色电力的需求，提升全产业链的可持续发展能力。