7月22日,财政部发布2026年上半年财政收支情况显示,全国一般公共预算收入同比增长4.7%,全国一般公共预算支出同比增长1.5%,财政运行总体平稳。其中,持续加大包括基础研究在内的科学技术投入,不断夯实科技自立自强的根基,财政部门也正积极通过资金引导,更好发挥“四两拨千斤”的作用。
“总体来看,上半年财政收支呈现收入稳步增长、税收支撑增强、支出重点突出、基金预算结构调整的运行特征,积极财政政策有效助力经济平稳发展与民生保障提质。”北京国家会计学院副院长李旭红表示。
今年以来,全国一般公共预算收入累计增幅逐月提高。“一般公共预算收入中的税收收入增长5.3%,高于非税收入增速,表明收入增长更多来源于经济活动和税基改善,财政收入质量总体较好。”李旭红分析称,从税收结构看,国内增值税、企业所得税分别增长6%和3.9%,反映生产经营和企业盈利保持恢复态势;个人所得税、进口环节税收较快增长,体现居民收入、进口贸易和国内需求活跃度有所提升。此外,上半年,印花税同比增长40.9%。这其中,受益于资本市场交易活跃度上升,证券交易印花税1549亿元,同比增长97.3%。
支出方面,财政资源今年以来进一步向基本民生和公共服务领域集中,重点领域保障有力。上半年,社会保障和就业支出同比增长7.6%,卫生健康支出同比增长10.8%,教育支出同比增长0.6%。
记者注意到,财政资金上半年针对科学技术的支出达4854亿元,同比增长1.3%。在李旭红看来,在财政收支紧平衡背景下,这样“真金白银”的强力保障,体现出财政科技投入更加注重优化结构、夯实创新根基。
财政资金对基础研究的支持备受关注。“2026年中央本级基础研究预算比上年增长16.3%。同时,通过有关转移支付资金、税收优惠政策等,引导地方、企业、社会等加大投入,健全多元投入机制。”财政部科教和文化司副司长王晔在回答《经济参考报》记者提问时介绍。
王晔表示,财政部门正积极统筹各方资源,支持国家重大科技基础设施、科技资源共享服务平台等建设运行;多措并举推动提升科研仪器设备国产化替代水平和应用规模;积极支持加快培育世界一流科技期刊,建设具有国际影响力的科技文献和数据平台。同时,多措并举锻造高水平人才力量,激发创新创造活力。
王晔介绍,财政引导带动下,我国全社会基础研究经费投入快速增加,从2013年的555亿元增长至2025年的2778亿元,稳居世界第二,占全社会研发经费比重从4.68%提高至7.08%,创历史新高。
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