这是一种中国特色“人头经营”模式:截访的出发点不再是劝返访民,而是希望有更多的访民到来,因为只有这样,他们才能赚取更多的人头费。
接触访民多了,让人进一步思考信访体制的问题。
为了应对看护访民的需要,各种中介服务机构应运而生。安元鼎是其中最典型的一家。
一位暗访者曾经以地方维稳干部的名义给这名队长电话,问他的截访生意可靠不可靠,他说:“我们没有背景,敢在北京大街上抓人吗?”
安元鼎曾横行一时,其印有“特勤”二字的车辆,穿梭于北京的访民聚集地、关押点和火车站之间。在做安元鼎的调查时,暗访者带着实习生在北京西站暗访时,实习生突然发现穿着特勤的人押着一个老人走向广场,于是一路尾随,发现了安元鼎的踪迹。原来,在火车站有他们专门的车,不断地有访民被带到这里,待坐满后就送到关押地点。这些来京访民可能连北京什么样子都没看清,就被关起来,然后送返家乡。
在火车站附近,还可以见到安元鼎车辆上的人员和驻京办或地方政府的人士在进行交易,现金付款,然后押送上火车。
安元鼎通过从地方政府手中收取费用,然后关押、送返访民,形成一种中国特色“人头经营”模式。
按照当时的价格,保安公司看护截访人员,每人每天向委托方驻京办收取200元费用,如果押送回访民家乡,另外收费。当时保安公司抢占了大部分截访业务。这其中的奥秘在于,保安公司收取200元,但发票可以开300-600元,经办人员可以从中谋利。
一旦截访成为一门有利可图的生意,整个事件的性质便发生改变。有些信访局工作人员截访的出发点不再是劝返访民,而是希望有更多的访民到来,因为只有这样,他们才能赚取更多的人头费。
不过,据《人民日报》报道,北京市启动持续到2012年5月底的清理整顿打击规范保安服务市场专项行动,其重点之一,是对保安服务公司参与“截访”的行为,非法限制他人人身自由、指使和纵容保安员阻碍依法执行公务、参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷等严重扰乱社会正常秩序的行为,要立即上报,协调刑侦总队设立专案、依法打击。除对直接违法人员追究刑责外,管理失职的保安公司法人也将被处以2万至10万元的处罚。重罚之下,仍有此等截访做生意的,实在令人费解。
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