政策“三路并进”力稳外贸生命线

受疫情全球扩散影响，我国外贸面临的压力增大。《经济参考报》记者获悉，为了稳住外贸基本面，各部门正在联合发力，输血、止损、减负三路支持举措并进，在税收优惠、财政补贴、融资支持、租金减免以及外经贸发展专项资金支持等方面持续加码，并将采取措施促进资金及早拨付到位，为外贸企业渡过难关、危中寻机实现高质量发展提供有力支撑。

疫情发生以来，外贸企业面临的资金压力越来越大。“当前国外疫情迅速扩散，对我国外贸企业的冲击是双重的，生产端和消费端都受到冲击。很多企业在国内疫情得到有效控制后，不惜成本克服人工短缺、材料贵等各种困难，铆足劲加班加点生产以弥补疫情冲击带来的损失，但目前由于欧美等主要市场疫情蔓延，不少外贸订单或取消或延迟发货，企业资金链再迎大考。”商务部国际贸易经济合作研究院对外贸易研究所副所长竺彩华在接受《经济参考报》记者采访时表示。

在4月9日的新闻发布会上，商务部新闻发言人高峰表示，目前，外贸企业复工复产正有序推进，全国超过76%的外贸重点企业产能恢复率超过70%。3月制造业PMI新出口订单指数和进口指数分别较2月回升17.7和16.5个百分点。“但同时，全球疫情蔓延对世界经济和国际贸易的影响逐步显现。根据我们对重点地区、重点行业、重点企业调研的情况，部分外贸企业在手订单延期或取消，新签订单受到影响，特别是纺织服装等消费类行业，短期内受到较大冲击。”高峰说。

记者了解到，为缓解外贸企业资金压力，近期，包括财政、税收、融资、信贷保险等多路支持政策全面发力。日前，商务部、财政部联合发文，提出要充分发挥中央财政内外贸资金效益，全力支持稳住外贸外资基本盘，外经贸发展专项资金要对受疫情影响较大的外经贸领域予以倾斜，帮助企业开拓多元化市场，鼓励服务贸易创新发展，引导加强信贷保险支持，加大对中小外贸企业的扶持力度。

4月7日召开的国务院常务会议提出，推广促进跨境电商发展的有效做法，同时实行对综试区内跨境电商零售出口货物按规定免征增值税和消费税、企业所得税核定征收等支持政策。对加工贸易保税料件或制成品内销，年底前暂免征收缓税利息。将加工贸易企业内销可选择按进口料件或按成品缴纳关税的试点，扩大到所有综合保税区。

记者还从商务部外贸司了解到，接下来，商务部将会同相关部门全力落实好为应对疫情而出台的稳外贸政策措施，加大金融、保险、财税等支持力度，推动解决外贸企业面临的成本上升、资金链紧张等突出问题。

与此同时，地方政府也在积极推进政策落地。其中，上海针对受疫情影响较大的外贸企业提供了一系列金融支持，指导相关银行机构制定专项方案，提供专项信贷规模，重点满足核心企业融资需求，助力上下游中小微企业纾困。浙江则在推进“订单+清单”监测预警系统迭代升级，为上线的外贸企业提供信保投保、在线退税、融资服务等全链条功能支持。江苏、广东、天津、北京、山东等地也都出台举措，从税收优惠、财政贴息、融资支持、租金减免等多个方面，加大对外贸企业资金面的支持力度。

值得注意的是，除了东部外贸优势省份，中西部和东北部等地区的外贸企业也迎来更多专项资金和金融支持。3月23日，商务部、进出口银行联合印发通知，强调发挥政策引导和金融职能作用，为边境（跨境）经济合作区及区内企业提供优质服务，促进解决复工复产面临的资金周转和扩大融资等迫切问题，保障边境贸易产业链、供应链畅通运转。3月24日，商务部再发文，明确将加大外经贸发展专项资金向中西部和东北地区国家级经开区稳外贸稳外资工作支持力度，并要求省级商务主管部门采取措施促进资金及早拨付到位。

商务部研究院副研究员庞超然表示，这些纾困举措从输血、止损、减负三路并进，为企业提供有效支持。“在全球经济形势日趋严峻的大背景下，这些措施将有效维持我国外贸主体有生力量，稳市场、稳预期、稳信心，帮助企业最大限度降低疫情带来的不利影响。”

庞超然建议，进一步加大银行资金供给，避免短期融资需求上升占用长期融资额度，确保重大项目中长期融资的可持续性。除此之外，还要通过扩大资金支持，切实提升国内市场的实际有效需求，弥补GDP增长缺口，引导外贸企业服务国内市场发展，缓解因外需下降给企业带来的负担和不良影响，避免企业减产关停，促进外贸持续健康发展。

竺彩华也认为，在短期内采取多渠道资金支持政策有助于稳住外贸基本盘，尤其是托住在生死线上挣扎的企业，使其能够在疫情中存活下来。长期来看，更重要的是引导企业改变思维，转危为机。“疫情给中国企业带来了巨大压力，但压力也能让企业走出舒适区，通过‘向前看’的思维，依靠技术、模式、业态和管理创新，‘压出’一批更强的中国外贸企业，推动外贸高质量发展。”竺彩华说。