财政部近日发布的《支持浙江省探索创新打造财政推动共同富裕省域范例的实施方案》（下称《实施方案》）提出，支持浙江省探索有利于推动共同富裕的财政管理体制。比如，加快推进省以下财政事权和支出责任划分改革，探索完善省与市县收入划分体制等。

中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群在接受上海证券报记者采访时表示，《实施方案》是迄今为止我国第一个财政推进共同富裕省域示范政策方案，开启了以共同富裕为目标的财政全面改革和制度创新，为保障和推动浙江省乃至全国共同富裕探索一条全新发展路径。

“财政支持政策总体上是完善现有，通过省与市县收支划分进一步明确事权和支出责任，进一步理清社会公益事业和慈善事业发展，进一步完善以人为本的财政保障体系，进一步有效平衡地域间经济发展差距和不均，并以绿水青山就是金山银山理念为重要支点，深入推进绿色低碳发展和双碳目标市县，更加充分发挥财政支持政策和二次调配功能以及对一次、三次分配的调节影响，努力培育和创造和谐共生、富裕共享、高质量发展的经济生态、社会生态和自然生态。”张依群认为。

《实施方案》明确，探索完善省与市县收入划分体制。支持浙江省贯彻分税制原则，根据税费属性合理划分收入，保护和调动市县发展积极性，夯实共同富裕的经济基础。提升省级财政统筹资源能力，更好发挥省级财政的均衡作用，强化财政体制“扩中”、“提低”的政策功能。探索建立省以下财政收支均衡度评估机制，逐步提高财政初次分配均衡度，为实现基本公共服务均等化奠定坚实财力基础。

同时，支持深化收入分配制度改革。浙江省有关部门按国家统一部署做好税制改革措施落实。鼓励浙江省设立慈善信托，完善慈善褒奖制度，引导社会参与公益慈善事业。支持浙江省率先建立集体经营性建设用地入市增值收益分配机制。

按照《实施方案》，要探索建立目标明确、步骤清晰、水平合理、保障到位的基本公共服务均等化保障政策框架，逐步健全基本公共服务保障标准体系，完善与经济发展阶段和财力水平相适应的基本公共服务保障标准确定机制和动态调整机制，推进基本公共服务更加普惠均等可及，保障标准和服务水平稳步提高，率先实现省域内基本公共服务均等化，为推进实现全国范围内的基本公共服务均等化提供浙江样本。

《实施方案》要求，创新碳达峰、碳中和财政综合支持政策。指导浙江省财政部门研究实施碳达峰、碳中和财政奖惩政策，将能耗强度、碳排放强度指标完成度和财政资金奖惩挂钩。围绕能源等重点领域，支持浙江省实施一揽子财政政策，力争为实现碳达峰、碳中和目标提供坚实支撑。鼓励浙江省进一步探索生态产品价值实现机制试点。支持浙江省开展全域幸福河湖建设改革试点，鼓励浙江省按规定统筹资金支持试点项目建设。

《实施方案》还提到，建立稳定的财政科技投入支持机制，支持浙江省打造“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地。着力打通基础研究、应用基础研究和产业应用全链条，推动关键核心技术、卡脖子技术攻关，支持科研院所加快高质量发展，提高自主创新能力。支持浙江省打造高质量发展的高等教育体系，充分发挥浙江省民营经济发达的优势，鼓励社会力量参与举办“小而精”的高水平特色高校，探索用新机制举办新型研究型大学和高水平应用型大学。

此外，支持宁波舟山港建设世界一流强港、打造国际航运物流枢纽。支持浙江省义新欧（中欧班列）提质扩容专项激励试点，推动开放型经济高质量发展。发挥国家中小企业发展基金作用，通过市场化方式支持符合条件的中小企业。支持打造特色产业集聚区，推动浙江省民营经济高质量发展。鼓励制造业领域相关政府投资基金积极参与投资浙江省符合条件的重大产业项目。