构建“城市副中心质量”体系 带动周边地区一体化高质量发展

昨天，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍推动北京城市副中心高质量发展有关情况。国家发展改革委副主任、京津冀协同发展领导小组办公室副主任丛亮表示，推动北京城市副中心高质量发展，有利于有序疏解北京非首都功能，有利于加快打造区域发展新高地，有利于带动周边地区一体化高质量发展。到2025年，城市副中心绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市、人文城市、宜居城市功能基本形成。到2035年，现代化城市副中心基本建成，承接北京非首都功能疏解和人口转移的作用全面显现，“城市副中心质量”体系完善成熟，与周边地区一体化高质量发展取得显著成效。

　　副中心与雄安互为促进

国务院于近日正式公布了《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》，提出一系列具有针对性和可操作性的政策举措。《意见》的主要内容坚持了三项原则。第一，坚持承接疏解、错位发展。牢牢抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，有序承接符合北京城市副中心发展定位的功能疏解和人口转移，提升对首都功能的服务保障能力，实现以副辅主、主副共兴，与雄安新区各有分工、互为促进，有效解决北京“大城市病”问题。第二，改革创新、试点示范。根据发展定位和实际需要，赋予北京城市副中心更大发展自主权，推动政策措施和试点示范项目先行先试，形成可复制、可推广的经验。第三，协同联动、一体发展。按照统一规划、统一政策、统一标准、统一管控要求，积极推进城市副中心、通州区与河北省三河市、大厂回族自治县、香河县一体化高质量发展，为推进京津冀协同发展作出示范。

实施一批重大科技项目

《意见》明确了副中心的四个主导功能，今后副中心将聚焦、提升这四个主导功能。在科技创新方面，加快实施一批国家重大科技项目和应用示范项目。在行政办公方面，第一批市属行政事业单位已经搬至副中心，第二批正在筹划。在商务服务方面，依托运河商务区、张家湾设计小镇，以及自贸区国际商务服务片区，先行先试做一些尝试性的、开创性的工作。在文化旅游方面，京杭大运河北京段40公里已经通航，河北段20多公里也已通航，现在正在做连接这两段运河的工作。明年7月，游客就可以从北京坐船到河北，60多公里运河将带动副中心和北三县一体化高质量发展。

北京市委常委、常务副市长崔述强介绍，北京环球度假区一期占地面积1.8平方公里。今年9月20日开园后热度不减，未来年游客量将达到千万级。目前，2.2平方公里的北京环球度假区二期正在谋划建设。北京环球度假区计划建设7个酒店，目前建成两个，很多游客希望停留住宿。这一定程度上带动了北京城市副中心周边和北三县等地的民宿旅游，包括北京城市副中心所在地通州区的民宿旅游也得到很好发展。

　　形成一体化区域生态屏障

近年来，北三县与城市副中心协同发展规划体系已经基本形成，工作机制逐步完善，重点工作稳步推进。河北省副省长胡启生表示，截至目前，10条跨界道路已经建成通车，通达公交线路已达21条；大气、水体等生态环境质量持续改善；一批高端高新产业合作项目落户北三县，特别是北京的部分优质教育和医疗资源正在逐步向北三县延伸布局。

下一步，河北省将聚焦产业对接协作，加快构建一体化创新链产业链。紧密衔接城市副中心发展定位，突出北三县的高端服务、文化旅游、科创服务、现代制造、生态支撑总体功能，推进产业协同分工。聚焦互联互通，加快建设一体化综合交通路网。轨道交通方面，加快京唐铁路、平谷线建设进程，确保与北京段同步建成通车。聚焦联防联建联治，加快形成一体化区域生态屏障。严格执行统一环保标准，健全环保联合执法机制，推进北三县大气、水体等生态环境质量与通州区同步改善，探索实行重污染天气预警响应联动管控，与城市副中心共建大尺度绿色生态空间，规划建设潮白河国家森林公园，共同开展北运河等重要水系生态廊道的保护和修复，为城市副中心建设创造良好的生态条件。