7月6日，中国电力企业联合会（以下简称“中电联”）发布《中国电力行业年度发展报告2022》，预计2022年全国电力供需总体平衡，迎峰度夏、迎峰度冬期间部分区域电力供需偏紧，预计全年全社会用电量增速在5%-6%之间。

“预计下半年增速比上半年有较大幅度的上升。”中电联数据与统计中心副主任蒋德斌在回答《经济参考报》记者提问时表示，在疫情对经济和社会的影响进一步减弱的情况下，随着国家各项稳增长政策措施效果的显现，并叠加2021年前高后低的基数效应，以及国家气象部门对气温预测情况，预计下半年全社会用电量同比增长7.0%左右，比上半年增速提高4个百分点左右。

国家能源局数据显示，今年1-5月，我国全社会用电量同比增长2.5%。进入6月以来，随着企业加快复工复产并叠加高温天气，拉动用电量快速恢复，进入季节性用电用煤高峰期，近日河北、河南、江苏、山东等多省电网电力负荷创下历史新高。

“目前全国电力供需总体平衡，未出现有序用电和拉闸限电情况。”蒋德斌认为，迎峰度夏期间，燃料得到充足保障、来水形势较好的情况下，我国的电力供应能力总体可以满足电力消费需求。

截至今年5月底，全国全口径发电装机为24.2亿千瓦，其中，非化石能源发电装机11.6亿千瓦，占比47.9%，煤电装机11.1亿千瓦，占比45.8%。

煤电是当前我国电力系统的“顶梁柱”，煤炭是能源电力稳定供应的“压舱石”。中电联规划发展部副主任叶春介绍说，当前，电厂煤炭库存基本达到迎峰度夏前峰值，根据中电联统计，截至6月30日，纳入电力行业燃料统计的发电集团燃煤电厂煤炭库存9601万吨，同比提高42.6%，电煤库存可用天数22.4天。

与此同时，气象部门预测今年夏季来水形势较好，有利于水电生产。此外，部分支撑性电源和输电线路等度夏重点工程陆续投产，“这些为迎峰度夏期间的电力电量平衡提供了坚强支撑。”蒋德斌称。

不容忽视的是，迎峰度夏阶段，国内外疫情、宏观经济、煤炭安全生产、铁路等运力协调、气温、降水等多方面因素交织叠加，煤炭、电力保供仍存区域性、时段性矛盾突出的问题。

叶春建议，协调加快推进新核增产能手续办理工作，尽快推动新增产能3亿吨/年落地。同时，研究建立煤炭储备产能，适度超前布局，加大储备力度，保持合理裕度，加快开展后续新建煤矿进程。还要增强煤炭生产供应弹性，优先组织满足条件的先进产能煤矿，尤其是有安全系数高、产量释放快速等特点的露天煤矿，建立保供煤矿“白名单”，根据需要按一定系数调增产能，形成煤矿应急生产能力。

蒋德斌则认为，要严格落实国家关于电煤中长期合同全覆盖和履约工作要求，并且加强电煤产运需之间的衔接配合，对重点地区、重点电厂给予铁路运力倾斜。此外，扩大需求侧参与市场和保供运行规模，并加强有序用电执行管控。