卞洪登博士与瑞士的银行家们在一起

由美国特朗普政府发动的关税大战，不到百日就闹得全世界鸡飞狗跳。最终还是美国政府惧怕中国奉陪到底，不甘示弱的决心，才在瑞士会议上请求中国给个面子，回拨到从前友好协商的互利合作，共同发表美国即日纠错的中美联合声明。

一、中美联合声明全文公告



卞洪登博士考察瑞士首都苏黎世

中华人民共和国政府（“中国”）和美利坚合众国政府（“美国”），认识到双边经贸关系对两国和全球经济的重要性；认识到可持续的、长期的、互利的双边经贸关系的重要性；鉴于双方近期的讨论，相信持续的协商有助于解决双方在经贸领域关切的问题；本着相互开放、持续沟通、合作和相互尊重的精神，继续推进相关工作；双方承诺将于2025年5月14日前采取以下举措：

美国将（一）修改2025年4月2日第14257号行政令中规定的对中国商品（包括香港特别行政区和澳门特别行政区商品）加征的从价关税，其中，24%的关税在初始的90天内暂停实施，同时保留按该行政令的规定对这些商品加征剩余10%的关税；（二）取消根据2025年4月8日第14259号行政令和2025年4月9日第14266号行政令对这些商品的加征关税。



中国将（一）相应修改税委会公告2025年第4号规定的对美国商品加征的从价关税，其中，24%的关税在初始的90天内暂停实施，同时保留对这些商品加征剩余10%的关税，并取消根据税委会公告2025年第5号和第6号对这些商品的加征关税；（二）采取必要措施，暂停或取消自2025年4月2日起针对美国的非关税反制措施。



采取上述举措后，双方将建立机制，继续就经贸关系进行协商。中方代表是国务院副总理何立峰，美方代表是财政部长斯科特·贝森特和美国贸易代表贾米森·格里尔。协商可在中国、美国，或双方商定的第三国进行。根据需要，双方可就相关经贸议题开展工作层面磋商。

二、中美联合声明提振人民币汇率拉升



5月12日，中美日内瓦经贸会谈联合声明发布，双方均大幅下调美国“对等关税”以来互相加征的税率，后续建设性的谈判将继续，美方表达不希望与中国脱钩。整体来看，关税下调幅度超预期，联合声明的发布也大幅提振了市场情绪，港股市场流动性有望进一步提升，科技、医药等高弹性板块有望率先迎来修复行情。



此外，在岸、离岸人民币汇率双双升值，也有望进一步支撑港股估值。5月13日，在岸人民币对美元收复7.20关口，离岸人民币对美元也一度升破7.18关口。



2025年5月12日，中美两国在瑞士日内瓦发布经贸联合声明，标志着持续七年的关税博弈迎来阶段性转折点。这场被称为"日内瓦时刻"的谈判成果，既是对过去贸易对抗的暂时缓和，也为未来双边经贸关系设定了新框架。本文将全面剖析联合声明的具体内容、历史背景、现实影响及潜在挑战，揭示这一事件在中美关系史上的里程碑意义。

一、联合声明的核心内容：结构性调整与策略妥协



卞洪登博士和瑞士金融界好友在一起

日内瓦联合声明并非简单的关税休战，而是包含多层次、多领域的系统性安排。通过对文本的逐条分析，可以将其核心措施归纳为以下方面：

1. 关税"双轨制"调整机制

美方调整措施包括：



暂停24%加征关税‌：修改2025年4月2日第14257号行政令，对原加征34%（24%+10%）关税中的24%部分暂停实施90天，保留10%的基础关税

‌取消后续加征关税‌：取消根据4月8日第14259号和4月9日第14266号行政令对中国商品加征的关税，这些行政令曾使部分商品综合税率高达145%

中方对应调整措施包括：



同步暂停24%关税‌：修改税委会公告2025年第4号，暂停对美商品加征的24%关税，保留10%基础关税

‌取消额外反制措施‌：取消税委会公告2025年第5号和第6号加征的关税，并暂停或取消自2025年4月2日起对美国的非关税反制措施（如出口管制、产业竞争力调查等。



瑞士首都一角

这种"暂停而非取消"的设计，体现了双方"退一步但留一手"的战略考量。保留10%的基础关税构成了"最低限度"的贸易壁垒，既为国内产业保留缓冲空间，也为未来谈判预留筹码。

2. 非关税措施的有限松绑



除关税调整外，联合声明还涉及非关税措施的调整：中方暂停对稀土、医用CT球管等关键产品的出口管制，这些措施曾直接冲击美国军工和医疗产业；美方承诺重新评估对中国科技企业的限制清单，但未明确提及华为等实体清单企业的解禁问题。

双方同意简化海关程序与标准认证流程，降低"隐形"贸易壁垒。值得注意的是，这些非关税措施的调整多为"暂停"而非"取消"，反映出双方在敏感技术领域的戒备心理并未根本改变。

3. 制度化协商机制的建立



联合声明最具建设性的内容之一是确立了‌中美经贸磋商机制‌：

‌组织架构‌：由中方副总理何立峰与美方财长贝森特、贸易代表格里尔牵头

‌磋商频率‌：定期在两国或第三国进行，必要时可增加工作层面磋商

‌议题范围‌：涵盖贸易平衡、市场准入、知识产权保护及科技合作（如人工智能、清洁能源）等。

这一机制标志着双方从"对抗式谈判"转向"管控分歧+务实合作"的模式，为可能出现的摩擦提供了制度化的解决渠道。

三、七年关税战的螺旋升级与双输困局

要理解日内瓦声明的意义，必须将其置于中美贸易摩擦的历史脉络中审视。自2018年贸易战爆发以来，双方经历了三轮主要升级：



1. 2018-2020年：关税战的爆发与僵持

‌2018年3月‌：特朗普政府以"国家安全"为由对钢铁和铝产品分别加征25%和10%关税，中方随即对部分美国农产品加征报复性关税。

‌2018年7月‌：美国对340亿美元中国商品加征25%关税，中国采取同等规模反制。

‌2019年5月‌：美国将2000亿美元中国商品关税从10%上调至25%，中国对600亿美元美国商品加征5%-25%关税。



卞洪登博士考察瑞士金融街一角

2020年1月‌：双方签署第一阶段贸易协议，但大部分关税仍维持，且协议执行受疫情影响严重。

这一阶段的特点是"以战促谈"，双方试图通过关税施压改变对方行为，但实际效果有限。

2. 2021-2024年：科技脱钩与供应链重构

拜登政府上台后，贸易政策呈现"战术调整、战略延续"特点：

‌2021年‌：维持对华关税作为谈判筹码，同时加强科技管制（如半导体出口限制）

‌2022年‌：考虑部分取消对华关税以缓解通胀压力，但未实质性落地

2023-2024年‌：供应链"去中国化"加速，美国推动"友岸外包"，中国强化自主创新。此阶段关税战逐渐与科技战、产业链竞争交织，形成"多维对抗"格局。

3. 2025年初：冲突的戏剧性升级

2025年2月以来，局势再度紧张：

‌美方行动‌：以芬太尼问题为由对中国商品加征关税，税率从10%逐步飙升至125%

‌中方反制‌：对美商品加征最高125%关税，并实施稀土出口管制等非关税措施。



卞洪登博士考察瑞士古城堡



‌经济代价‌：美国CPI受进口商品涨价影响上升2.3个百分点，中国对美出口额同比下滑18%。

这种"关税螺旋"将双方推向经济对抗的边缘，也为日内瓦谈判创造了紧迫性。

四、未来展望和没有终点的博弈



卞洪登博士鸟瞰瑞士小镇



日内瓦联合声明标志着中美经贸关系进入新阶段，但绝非最终章。七年的关税战证明，世界上最大的两个经济体之间，完全"脱钩"不可行，"一方完胜"不现实。未来更可能是在竞争与合作之间寻找动态平衡——既有产业链的"小院高墙"，也有气候变化的共同行动；既有核心技术的各自突破，也有经贸规则的渐进融合。



卞洪登博士与瑞士好友在一起



对中国而言，关键在于将外部压力转化为深化改革、提升竞争力的动力；对美国来说，则需要超越"关税万能论"的简单思维，在维护利益与保持合作之间找到平衡点。全球经济则期待这两个巨人能够建立"竞争但不对抗，对手而非敌人"的新型关系。

卞洪登博士考察参观瑞士都市夜景

日内瓦时刻不是终点，而是中美探索共处之道的新起点。历史将证明，这一联合声明是两国从"相互毁灭"的贸易对抗转向"相互保证发展"的理性竞争的关键一步。