在国家政策、投入机制等多方面持续加力下，当前我国矿山生态修复正以前所未有的速度阔步向前，取得令人瞩目的成效。自然资源部公布的最新统计数据显示，“十四五”期间，全国共完成修复治理历史遗留矿山面积335万亩，比“十四五”期间280万亩修复治理目标任务超出19.6%。这意味着我国超额完成“十四五”历史遗留矿山生态目标任务。
众所周知，我国是矿产资源大国，矿产资源开发利用历史悠久。长期的矿产资源开发利用一方面支撑了国民经济和社会发展，另一方面也因过去粗放的开发利用模式，对周边环境造成诸如土地损毁、植被破坏、生态退化等影响。这些历史遗留矿山虽然已经停止生产，但伴生的地质灾害和对生态环境的影响并没有消停。加强历史遗留矿山生态修复，不仅是维护人民群众生命财产安全、建设美丽中国的现实需要，更是矿业行业实现绿色转型、高质量发展的内在需求。
伴随着生态文明建设的深入，我国矿业行业着力推进矿山生态修复，明确“谁破坏、谁修复”原则，不但将矿山生态修复纳入国家规划体系，而且将其列入矿山全生命周期管理。新矿产资源法更是明确，采矿权人是矿区生态修复的责任主体，应当依法履行矿区生态修复义务，企业矿区生态修复费用计入生产成本。责任主体的明确，相当于为矿山生态修复找到了“管家”，有利于推进矿山建设、生产、闭坑、生态修复等全生命周期管理，使矿山生态修复不再添新账。
但是，对于责任主体灭失或无法确定责任主体的一些历史遗留矿山而言，这笔矿山生态修复的“旧账”不仅要还，而且要加快还。我国历史遗留矿山基数大，修复治理任务重。数据显示，2021年，自然资源部通过组织开展全国历史遗留废弃矿山核查，初步查明亟须修复治理的历史遗留矿山面积超630万亩。
如何快速还上矿山生态修复的“旧账”，有条不紊地修复治理好历史遗留废弃矿山，抚平矿山昔日的生态伤疤？无论是政策保障，还是资金支持，抑或是实践推进，我国把矿山生态修复摆在更加突出位置，将矿山生态修复置于山水林田湖草沙一体化保护和修复、置于美丽中国建设的整体部署之中，一手抓生产矿山生态修复监督管理，一手抓历史遗留废弃矿山生态修复，开启了一场全国范围的历史遗留矿山生态修复攻坚战。
要想落实好矿山生态修复工作，政策不能少。2019年，自然资源部印发《关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》，明确“谁破坏、谁治理”“谁修复、谁受益”的原则，为建立包括历史遗留矿山在内的矿山生态修复机制提供了政策保障。2021年，国务院办公厅印发《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》，将矿山生态保护修复纳入重点领域，在多方面予以政策支持。同年，在核查全国历史遗留废弃矿山的基础上，自然资源部商财政部编制印发《“十四五”历史遗留矿山生态修复行动计划》，指导各地科学部署和实施历史遗留矿山生态修复。2024年，自然资源部印发《关于严守土石料利用政策底线进一步完善矿山生态修复激励措施的通知》，明确合理利用土石料的要求，并完善矿山生态修复激励措施。同时，“十四五”期间，自然资源部多批发布包括历史遗留废弃矿山生态修复在内的生态修复典型案例，充分发挥典型示范引领作用。
矿区生态修复是一项系统工程，需要持续的资金投入。2021年~2025年，财政部、自然资源部连续5年支持开展历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，以“三区四带”重点生态地区为核心，聚焦生态区位重要、生态问题突出、严重影响人居环境的历史遗留废弃矿山，重点遴选修复项目予以资金支持。2024年，财政部发布《重点生态保护修复治理资金管理办法》，明确历史遗留废弃矿山生态修复等工程财政支持政策。“十四五”期间，我国在长江、黄河等重要流域以及青藏高原、“三北”工程区等地实施了68个历史遗留矿山生态修复示范工程，通过示范引领，有效推动了各地历史遗留矿山生态修复。
作为技术支撑，矿山生态修复标准体系的完善，推进了修复的科学化、规范化。2022年，《矿山生态修复技术规范第1部分：通则》等7项行业标准发布。2024年，《煤矿土地复垦与生态修复技术规范》等国家标准发布实施，为开展包括历史遗留废弃矿山在内的矿山生态修复提供了理念引领和科学支撑。
可以说，我国矿山生态修复的成效有目共睹。通过实施示范工程，全国修复废弃矿山超1.8万个，消除地质安全隐患点近7000处，治理边坡与采坑面积超25万亩，新增耕地、园地面积约2.6万亩，新增林草湿地面积超15万亩，有效改善了矿区生态和人居环境，提升了采矿损毁废弃土地利用价值。
但也必须看到，当前，我国矿山生态修复也面临社会资金参与相对不足、一些地方系统规划尚未完全到位等问题。对此，自然资源部表示，将科学编制“十五五”历史遗留矿山生态修复行动计划，指导各地坚持因地制宜、以用定治，推动有条件地区历史遗留矿山“清零”；推动多元化投入和政策保障，完善标准体系建设，推广应用先进适用技术，提高科学治理水平。相信，随着各项部署的到位、驰而不息的推进，矿山生态修复将在美丽中国建设中留下浓墨重彩的一笔。
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