2025年，在“十四五”规划收官的历史节点上，全球氧化铝行业迎来了破解其最顽固环境挑战——赤泥困局的关键转折。这种因富含氧化铁而呈现赤红色的强碱性固体废弃物，其全球累计堆存量已超过50亿吨，并以每年约1.7亿吨的速度持续增加。在中国，形势同样严峻，截至2025年底，全国赤泥累积堆存预计将超过16亿吨，年新增量约1亿吨，犹如一座座不断生长的“红色大山”，对生态环境和土地资源构成持续压力。

然而，也正是这一年，中国赤泥治理的图景发生了深刻变化。一个曾经被技术瓶颈、经济性和市场认知所束缚的世界性难题，在中国首次迎来了系统性的国家级解决方案，并由此激发出从源头到末端的全链条创新活力。2025年，全国赤泥综合利用量达到1800万吨，是2021年的3.1倍；赤泥综合利用率达到14%，成功迈入两位数时代，相比2021年的5.5%实现了跨越式增长。

这意味着，每产生100吨新赤泥，就有14吨被有效转化为资源，标志着中国赤泥治理已从“技术探索”迈向“规模化利用”的新阶段，并为全球铝工业绿色转型提供了清晰的“中国方案”。

顶层设计：擘画从专项攻坚到系统治理新蓝图

2025年，中国赤泥综合利用工作的最显著特征，是完成了从“地方探索”到“国家战略”的顶层设计飞跃。年初，由工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、生态环境部等六部门联合印发的《赤泥综合利用行动方案》正式实施，为这场“红色攻坚”绘制了系统性路线图。

这份《赤泥综合利用行动方案》的出台，标志着赤泥问题被提升至保障黄河流域生态安全与推动工业绿色可持续发展的战略高度。它首次明确设定了全国性目标：到2027年，新增赤泥综合利用率达到15%；到2030年，进一步提升至25%，基本形成产业链上下游协同发力、赤泥综合利用量效齐增的可持续发展格局。这不仅是数字目标，更是一种发展模式的宣告：氧化铝产业的未来，必须与对自身废弃物赤泥的完全消纳能力相绑定。

《赤泥综合利用行动方案》的核心逻辑是全链条系统推进，聚焦五大关键任务，即推动赤泥源头减量、扩大综合利用规模、拓展新应用场景、提升技术创新能力、加强产业统筹布局。尤为关键的是，它提出了产用挂钩的创新思路，鼓励新建氧化铝项目必须配套相应的赤泥综合利用能力，强化了氧化铝企业的主体责任。这一政策设计，将外部环境成本内部化，从根本上扭转了企业“重生产、轻治理”的惯性。

在国家蓝图之下，地方行动迅速跟进。作为氧化铝生产大省的河南，率先发布了《河南省赤泥综合利用实施方案》，将国家目标层层分解，并提出了到2030年全省氧化铝企业年产赤泥产出率较2024年下降不低于5%的具体任务。贵州等地也发布了相应的赤泥综合利用行动方案征求意见稿。山东以统筹联动、政策带动、项目推动、创新驱动“四位一体”模式，推进赤泥综合利用。广西构建“政府推动、政策驱动、资金撬动”的赤泥综合利用多维支持体系，在百色、防城港等铝业重地因地制宜协同推进相关工作。山东淄博经开区在2025年1—10月交出了赤泥综合利用率46.29%的惊人答卷，远高于全国平均水平，远超国家2030年设定的25%目标，创造了可复制、可推广的“经开样板”。中央与地方政策的衔接，构筑起一张纵横交错的责任与行动网络，确保了国家战略的落地生根。

技术突围：从“实验室奇思”到“产业化利器”

如果说政策是引擎，那么技术创新就是驱动引擎的燃料。2025年，中国赤泥综合利用技术紧扣“减量化、资源化、无害化”原则，在多个路径上取得里程碑式突破，产业化进程全面加速。

在“减量化”源头，一场生产工艺的“绿色革命”正在发生。传统氧化铝生产的拜耳法因添加石灰而产生大量高碱赤泥，应用受限。由中南大学联合龙头企业开发的“非石灰拜耳法”变革技术，已在2025年成功完成工业化试验。该技术能从源头减少20%以上的赤泥产生量，堪称治本之策。中铝郑州研究院则系统提出了“源头减量、过程资源提取、末端规模化利用”的全链条技术体系。

在“资源化”末端，赤泥正从“环境负担”蜕变为“城市矿产”。高附加值利用成为最大亮点。最成熟的赤泥选铁技术持续领跑，2025年处理量预计突破1200万吨，占全国总利用量的70%以上，未来潜力可达5000万吨，有效补充了国家铁矿石战略资源。更高端的技术探索层出不穷，昆明理工大学潘波教授团队成功开发出一套赤泥固废协同高值化利用技术体系。该技术的核心在于，能温和地从赤泥中提取铁元素，并精准制备出β型羟基氧化铁，这是高性能锂离子电池负极材料的关键前驱体，市场价值极高。提取铁后的残渣还能与粉煤灰等协同制备多功能陶粒，真正实现了“吃干榨尽”。无独有偶，中国科学技术大学高敏锐教授团队发明了“绿氢冶铁”新技术，利用氢等离子体在相对低温下从赤泥中高效还原出铁品位高达71%的单质铁，回收率达88.1%，且过程近乎零碳排放，为绿色钢铁转型提供了全新选项。武汉理工大学研发的脱碱赤泥胶凝材料，已能用于深水大断面盾构隧道等严苛环境。北京科技大学研发的“中钙体系赤泥基胶凝材料”，其工业化试验产品中赤泥添加量超过45%、固废总掺量达90%，为巨量赤泥的大宗消纳打开了关键通道。

在“无害化”与生态修复领域，实践取得重大突破。国家电投集团铝电公司山西铝业实施的国内首个大型湿排赤泥库闭库及生态修复项目于2025年6月完工，通过197万立方米的科学处理和85.5万立方米的防渗铺设，使1840亩赤泥库区植被覆盖率超过85%，并积极探索“生态恢复+风光发电+农牧产业”的协同发展模式，倾力打造业内赤泥库管理的绿色标杆。

这些颠覆性技术的涌现并非偶然。数据显示，2021至2024年间，中国赤泥综合利用直接相关授权专利新增209项，是“十三五”时期总数的7倍多，呈现出“喷薄而出”的态势。中国有色金属工业协会首创“揭榜挂帅”模式，组织跨行业联合攻关，首批7个项目已取得成果，第二批8个项目全面启动实施，宝武集团、中国建筑等巨头纷纷加入“朋友圈”，大大加快了从实验室到产业化的进程。

产业实践：规模效应初显与“无废”模式创新

在政策与技术的双轮驱动下，2025年中国赤泥综合利用呈现出规模跃升与模式创新的生动局面。

利用规模实现历史性跨越。据权威统计，“十四五”期间，中国赤泥利用总量预计约5606万吨，较“十三五”的2433万吨实现翻倍增长。2025年全年利用量预计达到1800万吨，是2021年的3.1倍，持续领跑全球。

龙头企业发挥强劲引领作用。中铝集团推行“一企一策”，2025年赤泥综合利用规模预计超过600万吨，占全国总量的40%，综合利用率突破21%。作为行业先驱的中铝山东企业，通过构建研发、生产、销售、应用一体化的运作体系，赤泥综合利用率超过45%，创出新高，处于行业领先。魏桥创业集团依托旗下专业的再生资源公司，聚焦赤泥选铁技术攻关，同期利用率达到了24%。

跨界融合深化合作趋势凸显。云南九州、山西创泽等企业聚焦元素提取、固废综合体建设，山东海逸等企业推动赤泥路基材料在交通领域应用，磁选装备企业加速入局，中国宝武、中国建材等跨行业龙头纷纷加入拓宽利用渠道。

区域“无废”模式形成示范。在产业生态上，各地因地制宜，探索出各具特色的融合发展模式，成为“无废城市”建设的工业典范，形成了可复制的“中国经验”。

在山东淄博地区，采用“园区式”发展模式，建设工业固废综合利用基地，推动产业耦合，构建“赤泥+钢铁、建材、交通、粉体”融合发展产业园，2025年1—10月，赤泥利用率高达46.29%。

在广西百色地区，采用“集聚式”发展模式，以氧化铝企业为核心，引进多家利用赤泥的企业协同发展；发布《赤泥在钢铁行业应用》白皮书，建成矿物提取、钢铁辅料等多条示范线。

在河北文丰地区，采用“耦合式”发展模式，氧化铝与钢铁企业流程镶嵌、空间耦合，实现多固废协同与资源能源高效利用。

在山东滨州地区，采用“城市级”系统推进，纳入“无废城市”建设顶层设计，全领域覆盖，构建“三级”绿色制造体系，赤泥综合利用率较“十四五”初提升近两倍。

国际合作：从“中国课题”到贡献“全球议题”

赤泥是世界铝工业的共同挑战，中国的解题思路与实践正日益获得全球瞩目，并主动贡献于全球治理。2025年10月底，以“融合、聚能、共赢”为主题的2025赤泥综合利用国际论坛在广西南宁举行，吸引了来自16个国家的500余名代表参会。这个由中国主导、已连续举办三届的行业论坛，如今已成为全球唯一专题研究赤泥的国际交流平台。

该论坛不仅是技术展示的窗口，更是规则协同的平台。中国有色金属工业协会与国际铝业协会正携手推进赤泥检测国际标准的研究与全球赤泥数据库的建设。国际铝协秘书长迈尔斯·珀瑟在会上呼吁各方加强知识共享与全球合作，共同应对挑战。中铝集团与力拓集团等国际巨头也在赤泥处理领域持续开展高层对话与技术交流。这种深度的国际合作表明，中国正从赤泥治理的“探索者”稳步转变为“贡献者”和“引领者”，致力于将本土验证的方案转化为可供全球共享的公共产品。

行动纲领：以国家战略

确立全过程治理新框架

2025年12月27日，国务院正式印发《固体废物综合治理行动计划》（国发〔2025〕14号），并于2026年1月4日向社会公布。作为我国首个系统性部署固体废物综合治理的顶层文件，该计划具有里程碑意义：首次将大宗工业固废综合利用提升至国家战略高度，并明确将赤泥列为需重点攻坚的典型品类，为其治理注入了最权威的顶层动能。

《固体废物综合治理行动计划》将赤泥等大宗固废的治理，系统性地融入“无废城市”与美丽中国建设的宏大框架。其核心在于，彻底推动治理模式从末端处置向“减量化、资源化、无害化”全过程、全链条防控的根本转变。该计划明确要求，必须拓宽赤泥综合利用渠道，支持在矿山回填、生态修复、道路交通等领域开展规模化应用试点。这标志着赤泥治理已从一个行业性技术难题，全面升级为一项关乎国家生态安全的重点战略任务，其解决路径与生态文明建设的国家蓝图紧密相连。

未来展望：融入国家战略

迈向绿色转型新征程

成就虽著，然征途尚远。要实现赤泥“近零排放”的终极目标，依然面临严峻挑战：其一，存量与增量压力并存，全球堆存总量持续攀升，年新增量依旧巨大；其二，市场与标准壁垒待破，赤泥产品的跨行业应用仍受限于市场认知、技术规范与标准缺失；其三，企业主体责任有待强化，部分企业的长期投入与创新动力仍需加强。

《固体废物综合治理行动计划》的出台恰逢其时，为穿越这些挑战提供了系统性的解决方案和更高层级的战略框架。展望“十五五”，中国赤泥综合利用工作将在国家行动计划的统领下，沿着以下3个核心方向纵深推进，开启全面绿色转型。

一是强化系统治理与全程防控，推动治理理念从“末端资源化”向“全过程防控”根本转变。未来的赤泥综合利用不仅关注末端的“资源化”，更要从绿色矿山、绿色设计、绿色制造源头推进“减量化”，并强化历史堆场与在役赤泥库的无害化管控与生态修复，形成覆盖“产生—运输—利用—处置—修复”的闭环管理体系。

二是拓展大规模低成本应用场景，推动工作重心从追求“技术可能”转向聚焦“大规模低成本应用”。《固体废物综合治理行动计划》的指引，大力推动赤泥在矿山充填、矿坑回填、路基材料、土壤改良等国家支持的消纳潜力巨大领域实现产业化突破，让技术真正服务于国土整治与生态环境治理的大场景。

三是以标准与产业协同打破壁垒，推动发展模式从“行业治理”向“产业协同”升级。打破赤泥综合利用行业壁垒，关键在于完善覆盖环保、产品、工程应用的全链条标准体系，同时，必须着力构建“赤泥+”产业耦合体系，深化氧化铝与钢铁、建材、环保等行业的“互为原料、协同处理”关系，将赤泥治理有机融入循环经济的大生态。

“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。”2025年，对于中国氧化铝行业而言，是告别粗放增长、全面正视历史责任的元年，更是开启赤泥“由废转资”系统性治理的元年。从《赤泥综合利用行动方案》的精准施策，到《固体废物综合治理行动计划》的宏阔布局，赤泥综合治理已深度融入国家生态文明建设和“无废城市”创建的宏伟叙事。它不再是一个孤立的行业环保命题，而是一场关乎产业可持续发展模式革新、国家资源循环战略落地，乃至全球固体废物治理贡献智慧的深刻变革。

下一步，我国将继续以科技创新为引领，以赤泥综合利用等产业融合为路径，以国际合作促共赢，持续推动赤泥综合利用产业和氧化铝产业绿色协同发展，加速推动赤泥从“红色污染”向“绿色资源”加速蜕变，为全球赤泥综合利用贡献中国智慧与中国方案。穿越“赤色重围”，中国铝工业正以坚定的政策行动、持续的科技创新和扎实的产业实践，将昔日的环境痛点，转化为未来发展的绿色支点，为世界提供系统性的“中国答卷”。