编者的话：据路透社2月18日报道，美国已与乌兹别克斯坦签署协议，以确保更稳定地获取后者的关键矿产资源。随着全球能源转型与科技革命加速推进，关键矿产已从单纯的工业原料跃升为重塑全球产业格局与地缘政治版图的关键要素之一。在这一领域，各国合作与博弈的触角从非洲加丹加高原的铜钴富矿带延伸至太平洋海底的多金属结核，从拉美安第斯山脉的“锂三角”延伸至中亚腹地的稀土矿床。《环球时报》从今天起将推出“关键矿产博弈”系列报道，在“中亚篇”中，我们将为您讲述中亚五国蕴藏着怎样的关键矿产资源，美国、欧盟、日本等在该地区如何落子布局，这场围绕关键矿产的博弈又将如何撬动国际能源格局。

“跻身全球前20大战略资源生产国之列”

萨里塔格矿区位于塔吉克斯坦西部的陡峭山谷中。在海拔4000米山峰之下纵横交错的巷道中，矿工们正奋力开采锑矿。这是一种银灰色的金属，曾经以化妆品成分而为人所知，如今已成为战略性产业的关键资源，可被用于制造太阳能电池板和加固军用车辆装甲。

“塔吉克斯坦有许多锑矿床。”塔尔科黄金公司副总监朱马佐达对法新社这样说。该公司锑供应量占全球10%。根据美国地质调查局的数据，2023年塔吉克斯坦锑产量约为2.1万吨，占全球1/4。

锑只是中亚地区丰富矿产种类之一。从吉尔吉斯斯坦的山区到乌兹别克斯坦和土库曼斯坦的沙漠，中亚国家丰富的关键矿产资源吸引了世界多国的目光，就连美国总统特朗普也在去年11月举行的美国与中亚五国“C5+1”会议上直言，中亚是一个“极其富裕的地区”。媒体普遍认为，他指的是中亚地区的关键矿产资源。

“中亚各国已跻身全球前20大战略资源生产国之列。”乌兹别克斯坦智库进步改革中心部门负责人阿克罗莫夫在网上发文称，中亚地区多种关键矿产资源的储量在全球处于前列——锰矿占全球储量的38.6%，铬矿占30.1%，铅矿占20%，锌矿占12.6%，钛矿占8.7%，铝矿占5.8%，铜矿和钴矿各占5.3%，钼矿占5.2%。

据美媒报道，有专家介绍，在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦多地发现了大量稀土元素。锆石、磷灰石、磷钇矿、烧绿石、铌铁矿等是中亚最丰富的稀有金属和矿物。2016年，美国地质调查局列出了该地区384处稀土矿点，其中哈萨克斯坦160处，乌兹别克斯坦87处，吉尔吉斯斯坦75处，塔吉克斯坦60处，土库曼斯坦两处。

哈萨克斯坦在中亚地区堪称矿产巨头，不仅拥有全球最大的铬矿储量（估计为2.3亿吨，而全球总量为5.7亿吨），而且还是全球第二大铬生产国，这种矿产对于风能组件至关重要。哈萨克斯坦在全球锌矿储量中排名第五，还拥有大量的铜、镉和铝土矿。同时，该国是全球领先的铀矿供应国，在2023年生产了约占全球40%的铀。

美国《国会山报》近期称，哈萨克斯坦地质学家此前宣布发现了一处稀土金属矿床，储量估计超过2000万吨，位于距首都约420公里的地区。若该储量得以确认，将使哈萨克斯坦的稀土储量规模跃居全球第三，仅次于中国和巴西。

根据荷兰智库海牙研究院发布的报告，乌兹别克斯坦正迅速确立其作为区域性矿产枢纽的地位，全国已识别出30多种矿产资源，包括铜、钼、硒、锂和镉等。该国是全球第五大铀矿供应国，并在已探明的铜储量方面位居全球第11位。美国战略与国际问题研究中心（CSIS）网站发表的文章显示，乌兹别克斯坦2024年宣布发现了新的矿藏，包括钨、锂和锗以及14个含有稀土元素的矿点。

塔吉克斯坦在全球锌储量排名中位列前20位，并拥有大量的铝、银、铜和铅矿。石油和天然气仍是土库曼斯坦经济的主导产业，但该国在中亚关键矿产版图中同样具有重要地位。据全球关键矿产咨询公司SFA（牛津）介绍，土库曼斯坦拥有可观的硫、溴和碘储量，这些矿产被广泛用于化工制造、医药领域以及清洁能源技术的相关组件。吉尔吉斯斯坦在锂和锑储量方面也正获得认可，这些矿产对于电池和电子设备至关重要。在该国的克孜勒-奥姆波尔矿床还发现了大量钛矿。

发展障碍：电力、地质勘探、加工能力

“矿业仍是中亚地区两个最大经济体的重要支柱产业。”CSIS网站发表的文章显示，这一产业对哈萨克斯坦的国内生产总值（GDP）贡献率约为17%，对乌兹别克斯坦的贡献率约为8%。这反映了中亚地区深厚的矿业传统以及现有的开采条件，这些条件为矿业扩张提供了支持。

然而，中亚地区的关键矿产开发也面临不少挑战。曾在哈佛肯尼迪学院贝尔弗中心“中亚项目”工作的学者梅伊尔汗诺娃介绍说，该地区过时的地质调查数据和有限的投资使得大量矿产资源未能得到开发。例如，哈萨克斯坦的大部分地质数据是在苏联时期收集的，该国仅在1990年的勘探支出就相当于2003年至2023年期间的总支出。CSIS网站发表的文章称，乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦仅有40%和6%的领土完成了地质勘探工作。

据美国“外交学者”网站报道，中亚地区开发关键矿产存在的另一个结构性障碍是缺乏本地加工能力。从历史上看，中亚国家一直出口原矿。在关键矿产供应链中，加工而非开采仍是主要的挑战。尽管哈萨克斯坦能够对铜、锌和铅等金属进行提炼，但该地区仍缺乏处理锂、铀、镍和钴等矿产的设施。

美国智库卡内基国际和平基金会俄罗斯欧亚中心学者乌马罗夫表示，中亚地区长期以来一直在开采和加工石油及天然气，尤其是哈萨克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦，它们很大一部分财政收入都依赖于这些化石燃料的出口，但关键矿产的种类则要复杂得多。“这些（关键矿产）资源有时需要以特殊的方式进行开采、加工和运输。”他指出，从开采到精炼的整个流程技术要求高且需要大量资金投入。

“因苏联遗留问题而存在的电力供应限制，严重阻碍了中亚的矿产资源开采和加工。”根据CSIS网站发表的文章，在苏联体制下，各加盟共和国的电力生产和分配均由中央统一管理，对现代国界划分以及国家能源需求考虑甚少。独立后，中亚五国都不得不努力平衡发电、能源进口和国内需求之间的关系。采矿业对能源的需求极大，但中亚仍依赖老旧的发电厂和落后的输电线路，这限制了其扩大矿产产量的能力。该地区存在较高的输电和配电损耗，以及频繁的季节性停电。

土耳其阿纳多卢通讯社等媒体称，中亚地区的矿产资源潜力巨大，但要开发这些资源需要巨额投资、新技术以及长期的承诺。到2030年，升级国家和地区网络并整合可再生能源，以为采矿业提供可靠电力，中亚将需要至少200亿美元的投资。

“促进经济增长”VS“大宗商品依赖”

“几十年来，中亚地区在全球矿产供应链中一直默默无闻，被传统的矿业强国所掩盖，但随着对关键矿产需求的激增，这个位于内陆的地区已成为具有战略意义的前沿地带。”据美国“外交学者”网站报道，中亚地区不仅蕴藏着丰富的未开发且多样的矿产资源，其地理位置还具有战略意义，而且在政治方面与全球利益相关方的联系也更加紧密。

中亚各国政府希望通过吸引私人投资和对矿业部门进行现代化改造来释放发展潜力。哈萨克斯坦政府将关键矿产的开发视为一项优先任务，该国总统托卡耶夫曾将其描述为“实质上已成为新的石油”。

据哈萨克斯坦通讯社报道，2025年8月21日，哈总理别克捷诺夫主持召开专题会议，研究稀有金属和稀土行业发展问题。他在会上指出，必须对现有生产设施和基础设施进行现代化改造，扩大地质勘探规模，引进先进加工技术，同时加强科研基础建设。哈萨克斯坦目前正在推进大规模地质勘探：对25个总面积10万平方公里的区域开展1∶5万比例尺勘探。2024年，哈萨克斯坦新发现38个有前景的固体矿产区。根据哈总统的指示，到2026年，全国地质-地球物理勘探覆盖面积将达到220万平方公里。

吉尔吉斯斯坦媒体2025年12月称，吉政府批准《2030年前关键矿产领域发展规划》，旨在加强资源安全、提升行业投资吸引力并构建现代化产业链，关键发展目标包括：2030年前将关键矿产年出口额提升至10亿美元，吸引外国直接投资流入该领域7亿美元，启动至少5个新投资项目等。

乌兹别克斯坦总统新闻办公室2025年3月表示，该国计划实施价值26亿美元的稀有金属开采和加工项目，计划在未来3年内实施76个涉及28种稀有矿产的项目。塔吉克斯坦也正在加强与邻国的合作，以开发其丰富的矿藏。

“问题在于，关键矿产资源将促进经济增长，还是会导致依赖性的加剧。”对于中亚各国大力开发关键矿产，梅伊尔汗诺娃提出担忧。她援引专家的话警告称，在新兴经济体中，关键矿产的开采可能会加剧对大宗商品的依赖，导致环境恶化，并加剧社会经济的不平等。如果投资仍然仅仅集中在资源开采上，中亚地区就有可能陷入这些困境。要实现该地区的发展潜力，就必须解决矿产价值链中的结构性差距。