“十四五”以来,贵州省纳雍县深入贯彻落实习近平总书记关于能源资源安全的重要指示精神,围绕省委“富矿精开”战略部署,扎实推进新一轮找矿突破战略行动,取得了阶段性成效。
深刻认识推进找矿工作的重大意义
一是确保资源安全的根本之策。从国家安全总览,找矿工作是确保国家资源安全的“压舱石”,是支撑现代工业体系高效运转、保障经济社会可持续发展的基础性、战略性工程,更是深入践行“资源安全是国家安全重要组成部分”这一国家战略的关键抓手。
二是保障社会运行的重要支撑。从战略维度审视,战略性矿产资源的安全、稳定供给,直接关系到能源安全、高端制造业、战略新兴产业与国防科技工业等关键领域的自主可控能力,是避免陷入“卡脖子”局面的根本保障。
三是推动地方发展的现实需要。从发展维度剖析,新时代的找矿工作已超越传统的“探矿采矿”单一模式,成为与生态文明建设、科技创新驱动、区域协调发展战略深度融合的系统工程,其目标是构建“在保护中开发、在开发中保护”的辩证统一格局。
总结“十四五”期间成果与经验
“十四五”期间,纳雍县累计争取省级公益性地质勘查基金找矿突破项目11个,截至目前,已完成10个,涵盖了1个钼镍多金属矿找矿项目、9个煤炭资源找矿项目以及1个煤层气勘查项目。
一是强化组织保障推动。纳雍县制定并印发了《关于成立纳雍县新一轮找矿突破战略行动工作领导小组的通知》,成立了以纳雍县委、县政府主要负责人为“双组长”,各相关涉矿监管职能部门共同参与的领导小组,相关负责人亲自带队多次赴贵州省相关部门主动沟通、汇报工作,全力争取项目与资金支持,为找矿工作开展提供了强有力的组织保障与资源保障。
二是强化技术支撑找矿。纳雍县积极与贵州有色地质六盘水勘测院等专业技术单位建立合作关系,编制了《贵州省毕节市纳雍县新一轮找矿突破战略行动实施方案(2022-2035)》,系统谋划了中长期找矿蓝图,推动“贵州省纳雍县大冲镍钼矿普查”等4个重点项目纳入省级找矿突破项目库;向贵州省自然资源厅地质勘查处申报了路尾坝钼镍矿、银厂沟锑矿等在内的四家找矿突破项目推荐方案。
三是强化补充勘探增储。推进已设采矿权的补充勘探工作,着力实现矿产资源的“提级增储”。目前,纳雍县已完成鲁黔煤矿、左家营煤矿、桂兴煤矿等多个煤矿的补充勘探,有序推进龙古煤矿、义中煤矿补充勘探;科学合理配置高硐煤矿、嘉兴煤矿等矿区周边不利于单独设置矿业权的零星资源,引导企业补充勘探,有效开展整合;积极引导煤矿企业在矿区范围内开展煤层气的综合勘查与开发利用试点,高源煤矿、比德煤矿等已作为先行试点启动勘查工作;在区域整装勘查方面,在塘向斜整装勘查区设置了“贵州省纳雍县后寨煤炭详查”项目。
全力推进“十五五”时期找矿工作
一是立足资源禀赋找矿。加强国家层面找矿战略的统筹部署与地方实际需求的有效衔接,立足于县域煤炭、钼镍等优势矿产资源,大力推进矿产资源整装勘查,并同步深化与之配套的矿业权管理制度改革,破除体制机制障碍;重点开展区域性、基础性调查和重大战略性矿种前期勘查,降低商业性勘查风险;建立健全成果资料共享与转化机制,使公益性成果能顺畅引导商业资本投入,实现地质找矿与矿产开发、矿业权管理的紧密联动,有效激发社会资本参与商业性找矿的积极性。
二是构建多元化投资体系。加快建立以政府资金为引导、社会资本为主体、风险投资等多方参与的多元勘查投融资体系;明确各类资金的定位与投向,通过财政补贴、风险补偿、税收优惠等政策“组合拳”,鼓励和引导更多社会资本投入地质找矿领域;建立针对地勘单位的找矿成果奖励激励机制,重塑其作为找矿主力军的活力;完善地质找矿收益分配制度,切实保障各类投资主体特别是矿业权人的合法权益;深化矿业权出让制度改革,除国家规定的协议出让情形外,最大限度扩大矿业权的竞争性出让范围,并严格规范与监管非竞争性出让行为,营造公平、公开、公正的市场环境。
三是强化全过程监管服务。加强地质勘查全过程监管,建立健全勘查方案审查、合同备案与履约监管制度,依法查处无证勘查、以采代探、资料造假等违法违规行为;大力推进地质资料信息化管理与共享服务平台建设,打破“信息孤岛”,促进勘查成果资料的公开、透明与高效利用;完善绿色勘查标准与技术规范体系,制定并执行更严格的勘查活动生态环境保护要求;严格落实“边勘查、边修复”要求,明确企业生态修复主体责任,建立生态修复资金保障与验收机制。