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东方十五国与“上合组织”演进
卞洪登 日期:2022.12.07 资讯来源:卞眼观天下 浏览人次:39857



笔者东方十五国策划成果登在科技时报首页

北约轰炸南联盟和中国大使馆几天之后,《环球时报》就刊登了笔者一篇《美国强大不可怕》署名文章。里面核心内容论述“决定战争胜负是资源与决心”四个字,只要有反霸决心和资源打不绝,就能取得最后胜利。



笔者与日本前首相羽田致在一起

同时,笔者还着手研究了中国周边15国联手抗击北约东扩风险。最好的办法是以中国为心的东方十五国团结一致,抗击外来干预和侵略。其次就是分别与中亚各国结成阻击北约东扩阵营;与东亚日本、韩国、朝鲜构建“泛黄海经济论坛”;与东南亚十国结成10+1战略合作伙伴。



韩国国会议长与笔者谈泛黄海经济圈四国合作

这样就可以在中国外围构建成一圈国家安全屏障。所幸的是,在江泽民主席领导下,一代接着一代,终于把“上合组织”、“中日韩自贸区”、“中国与东盟10+1”的三大壁垒分别建立起来了。下面就将22年前获得全国最佳创意奖的东方十五国经济共同体介绍如下:

一、 构建东方十五国共同体主题思想

所谓“东方15国经济共同体”:就是借鉴欧洲联盟的成功经验,将与中国接壤的俄罗斯、蒙古、朝鲜、韩国、越南、老挝、缅甸、孟加拉国、尼泊尔、印度、巴基斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦等陆地相连国家联合成类似于欧洲联盟15国的发展模式,促使他们放弃一国小的通关主权,而获得15国更大的自由行商大主权,以此促进这一地区早日成为政治上影响力最大,经济上增长速度最快,军事上威慑力最强,文化上更加繁荣的发达地区。



笔者与菲律宾拉莫斯总统在一起

通过15国联合方式,将没有出海口的内陆国家变成直通五洲四海任自由的开放大市场;通过互免签证和互免关税的办法,让急需机电轻纺产品和投资的国家,快捷获得其他成员国人财物的大力合作与支持。通过资源换商品,利益换资本的办法,使得这一地区达到良性互动,优势互补,人民富裕的理想目标。

二、东方十五国经济共同体实施步骤  

 

法国总理与笔者在一起

从欧洲联盟15国的演化进程来看,它最早是从温斯顿•邱吉尔1946年9月19日在苏黎世提出“法德轴心”说时开始起步的。从东盟10国发展进程来看,它也是1961年菲、泰、马三国声明时开始的。今天我们所提出的东方15国经济共同体构想,同样需要一个漫长的时间和细致的工作来实现它。



笔者与与越南总理在一起参加东盟会议

首先,我们所需迈开的第一步落脚点就应该从横穿中国的新亚欧大陆桥开始。1990年9月1日,由中国江苏连云港经新疆阿拉山口出境横穿哈萨克斯坦、俄罗斯到达圣彼得堡、波罗的海大铁路全线贯通时,江泽民主席曾在通车仪式上希望这条现代丝绸之路能够成为出东海,走西口横跨欧亚双向开放的大动脉。现在看来,利用这条大铁路成为扭动15国共同体的轴心,显然是最有基础的条件。因此,在中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦率先签定上海五国边疆合作条约基础上,带头学习欧洲联盟一本护照通到底,一个欧元统起来的合作经验,促进各国自由行商往来,自由进出货物。



哈萨克斯坦总统向笔者赠书

首先,通过亚欧大陆桥连接,可以率先在中哈俄三国之间实行护照免签自由往来通商通关政策试点。我们率先选择上述三国作为试点是因为中俄哈三国接壤边境线最长,传统通商口岸最多,老百姓易货贸易自觉性最高。特别是中国廉价的家电轻纺产品,正是俄罗斯、哈萨克斯坦等国最为短缺的薄弱环节。所以,像这样良性互动的经济一体化试点,只要把通关、护照手续变成欧盟式的管理办法,那么该地区人财物快捷流通就必然会取得成功。

第二步,在中俄哈三国互补经济试点成功的基础上,再在塔、吉、蒙、朝、韩、越、老、缅、孟、尼、印、巴等国全面铺开。一些邻里之间有边界争议的国家,可以采取50年搁置争议维持现状的办法,来更多地争取和平发展交往空间。



笔者与乌兹别克斯坦总统在一起

第三步,待15国经济联合成功后,诸如中亚五国之内的乌兹别克,土库曼以及南亚阿富汗,东亚日本等国要求申请加入东方15国经济共同体行列之后,就可以扩大为亚洲联盟。



笔者参加土库曼斯坦通航仪式

兴建一个跨国经济共同体,需要诸多法律文书加以规范管理,因此,在东方15国共同体构想方案出台之后,各国就要在相互认同的基础上频繁召开研讨会、论证会。使之更加严密的完善操作规程,大家齐努力一定要能制订出一部比欧洲联盟、东盟10国的政策更先进,更务实的撼世经典来。尚若一下子整合十五国经济共同体难度大,中国也可以先和中亚五国、南亚七国、东盟十国,先搞一些地区合作示范样板出来。总而言之,东方不能一盘散沙,要像欧盟、非盟那样联合起来。

三、东方十五国通过欧亚大陆桥与欧盟形成哑铃状世界新格局




笔者参加欧盟经贸论坛会议

英法德等西欧国家混战三百年而不能长治久安,自从让•莫内提出6国煤钢联合的“舒曼计划”以后,西欧各国才搁置争端,通过互信互利的欧洲联盟合作计划,逐步将12个民族,11种语言的英、法、德、意、西、希、葡等15个国家联合起来,使之形成一个促进人、财、物快速流通的区域经济一体化的发展框架。这种消除关卡林立放弃一国小的主权,而谋求获得各国自由通商大的主权的联合,从行为上实现了一本护照自由通行15国,一辆载货卡车喷上欧洲联盟蓝色标记就可以畅通无阻,横穿西欧大陆,并快速到达目的地的理想目标。



笔者与蒙古国总理及英国伦敦白乐威市长在一起

现在看来,这种方便快捷的通商办法,更适应中、俄、哈、蒙等国的需要。由于东方15国是一个经济互补性较强的地区,要想加速易货贸易,补偿贸易和原材料基地与加工基地的快速经济置换,只有用欧洲联盟的联合办法,消除东方各国的关税壁垒和层层关卡的盘查,才能快速实现各国经济高速增长的目标。我们相信;在东方十五国境内还可以搞多条至欧盟的新亚欧大陆桥。一条由韩国、朝鲜经中国到蒙古、俄罗斯;一条由中国连云港到欧洲各国;一条由中国上海经云南到达缅甸、孟加拉、印度至中东、非洲大陆桥。以及由越南、柬埔寨、泰国、老挝横穿中国至俄罗斯欧洲的新亚欧大陆桥。这样做,不但有利于内陆国家蒙古、老挝、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、尼泊尔等国寻找出海口,更有利于东方15国以外的周边国家的通商。特别是对连接欧盟,争取联合国支持发展中国家进步有着不可估量的贡献。



尼泊尔国王贾南德拉会见笔者

因此,只要东方15国能够达成共识,它们的联合就会比西欧漫长的五十年发展进程更快,它们联合后的经济增长率就会比中国、越南现有7%到14%的增长速度更快。

四、东方十五国经济共同体宗旨是维护亚洲集体安全

历史上的东方各国,是一个战火纷飞矛盾重重的复杂地区。即使在合作大于对抗的今天,东方15国邻里之间关系也有诸多互不信任的因素。如何消除隔阂,克服互不信任的猜忌心理?笔者认为,只有通过经济大联合的办法,才能早日实现朝韩统一,中国统一,印巴和解等国际敏感问题,加快亚洲各国便捷通商管道的发展建设。

蒙古国总统和笔者被聘为印度那烂陀大学客座教授



笔者与联合国副秘书长原印度大使在一起交流

为了促进中印经贸合作,印度工贸部长马朗先生曾经开玩笑地说:为了加快中印两国之间的经贸合作,我们可以将横在中印之间的喜玛拉雅山凿开一个洞,使其能更方便中印两国之间的双边经贸交流。



笔者与巴基斯坦总统在一起

为了促进中巴经贸合作,由巴基斯坦财政部长肖卡特•阿奇兹率领的经贸代表团,曾前往中国各地区游说招商。他们热切希望众多的中国商家到巴投资,他们认为中巴友谊这么好,与经贸发展速度缓慢不相称。但这其中的主要障碍就是商家们对其投资环境的信任程度不高,对巴国直通伊朗、西亚的商业通道战略地位认识不足所造成。



笔者与俄罗斯副总理在一起

在中俄及中亚经贸合作方面,也有许多互不信任的猜忌。他们认为:大家相处这么好,为什么俄罗斯及哈、吉、塔等国迫切需要的机电轻纺产品迟迟不能从中国引进来?其实这一切缓慢进程障碍都是关税壁垒造成的!应该说中国的投资商更愿在睦邻友好国家中间找到合作伙伴。这一切的障碍,只有靠15国联合行动,才能突破各成员国关税壁垒,使其物畅其流,通过15个成员国的通力合作,和平而友好的列车就会快速驶入东方世界。



笔者与巴基斯坦总理阿齐兹在一起

今日国际社会,呼唤多级世界的呼声越来越高。目前,美国、日本及西欧等国家地区已经形成三级经济制衡格局。如果中、俄、蒙、哈、印、巴等国早日实现经济互助大联合,那么东方15国经济一体化就会应运而生,这对长期被欧美等国视为经济侏儒的东方15国的崛起,将是一个十分重要的。它对外来霸权主义和北约东扩,威胁干预本地区事务也是一个十分强有力的回应。

从地缘政治上分析,该地区拥有近30亿人口,一个代表着全世界近60%民意的地区,他们对世界的政治影响力将会是不可估量的。



笔者与缅甸中央常委宣传部长在一起交流

从地缘军事上分析,该地区共有近1000万现役军人和警察部队,军事威慑力与北约实力旗鼓相当,是一支平衡世界和平的重要力量。从地缘经济上分析,该地区拥有近4000万平方公里土地,约占亚欧大陆70%以上的领土。它是世界上能源矿产储量最大的地区。同时也是计划经济体制和常年混战等因素保护了许多空白的市场空间。这正是经济可持续发展的必要保证。

团结就是力量。只要东方15国紧紧团结在一起,把注意力转移到经济互助运动上去。那么,世界上任何霸权主义都无可奈何东方世界的崛起。

五、东方十五国经济共同体有利于促进祖国统一

东方15国的联合是主权国家之间的合作。一心想从祖国版图上分离出去的台独势力,在没有国际法认定的前提下就无法以地区的名义进入15国的共同市场。过去,台湾为解决岛内生产力过剩,商品压库的困扰,曾多次申请加入东盟十国行列。怎奈一个身份不明的地区,很难挤入东盟分享东南亚十国市场。



笔者与国民党胡主席在一起交流

今天台湾的主要矛盾仍然是经济发展问题。台湾经济在中南美洲投资失利,东南亚投资缩水,到大陆投资受限,几乎无路可走。一旦十五国共同市场成立,必然会想方设法挤进这个世界上最大的市场。如果中国大陆采取市场准入制度,即凡是承认一个中国的台商皆可以中国名义进入15国共同市场。把少数主张台独的商人合理阻挡在市场之外,这样一来,广大台商为了自身的利益,为了台湾的前途就必然会逼着当局政府顺应历史潮流,与大陆统一。如果台湾当局执意抱着分裂不放,就必然会触犯众怒,一向标榜维护民意和靠民意上台的谎言就会不攻自破,那么靠欺骗拉票上台执政的日子也就到头了。

另外,为了帮助台湾在内的全体中国人开拓更大的市场空间,今天,笔者再次提出“东方15国经济共同体”构想议案,它可以让台港澳商家更大限度的进入西至黑海、里海,西北至波罗地海,东北至白令海峡,东南至马六甲海峡,西南至印度洋、阿拉伯海湾的世界上最大的15国共同市场。

六、东方十五国与丝绸之路

笔者所倡导的东方十五国经济共同体,在张塞出使西域和郑和七下西洋过程中,已经演绎了海陆丝绸之路的合作历史。我们《外经导报》在采访各国使节对话中,也能听到他们关于中国丝绸之路的评价。



笔者与吉尔吉斯斯坦大使在一起

吉尔吉斯斯坦驻华大使萨拉利诺夫先生介绍:中国去西亚和欧洲的丝绸之路就途经吉尔吉斯斯坦。在吉尔吉斯斯坦碎叶城出生的李白,也是通过丝绸之路到达中国长江沿岸个城市的。阿卡耶夫总统还曾亲自撰文盛赞丝绸之路的区域协作。他说:“丝绸之路”有几千年的历史,它在古代以种种贸易、人文和政治外交枢纽将东方与西方,并在某种程度上将北方与南方联系起来。在其存在的各个阶段,联系的内容和意义,方向和规模经历了变迁,但有一点没有变就是“丝绸之路”,在如此漫长的岁月里起到了各国和各种文明之间的联系桥梁的作用。

贸易借“丝绸之路”进行,从而推动了手工艺的发展。旅行家和考察者对居住在沿路各地的国家和民族进行了研究,从而为科学发展作出了巨大贡献。世界认识了极其伟大的哲学家、科学家和政治家的思想和作品。各种文化急剧地互相充实起来,知识、宗教、哲学思想和观念得到了积极交流。“丝绸之路”使杰出的史诗和传说成了全人类的财产。通过“丝绸之路”传播了混合主义和一神论的宗教思想。拜火教、佛教、犹太教、伊斯兰教和基督教全都在“丝绸之路”上找到了信徒。尽管方向屡次改变,但由于历史的巧合,“丝绸之路”的大动脉都经过了吉尔吉斯斯坦领土。



“丝绸之路”的地理范围并没有任何界线。有些国家希望与“丝绸之路”区域各国发展合作这是整个历史发展进程自然而客观地决定。如果说“丝绸之路”的过去发挥了联系桥梁的作用,则如今“丝绸之路”的使命远远超过了这一层面。宇宙和地球已成为一体,这意味着现代的进步与人类文明的发展有机地结合到了一起。“丝绸之路”沿线所有国家的联合,也应该导致这块饱经苦难的土地取得期待已久的和平,永远将区(域)内历史上黑暗的一页翻过去。



塔吉克斯坦执政党中央副主席向东方十五国论坛主席赠送一帆风顺

吉尔吉斯斯坦正在有目的的与“丝绸之路”区域的所有国家发展合作。“丝绸之路”本身以千百年来被纳入其轨道的各国的整个历史发展经验都令人信服地证明,迫切并极端需要本着长远观点发展国家间相互关系。



全国人大副委员长王文元出席中国首届策划博览会

复兴“丝绸之路”将创造一切必要条件,使本区域成为一个稳定、安全、友好、合作、和平的伙伴关系区域。当今的“丝绸之路”将为加强国际合作、共同解决人类在进入第三个千年之际所面临的全球性问题创造有利条件。



笔者在中国首届策划博览会演讲

吉尔吉斯斯坦可以也愿意充当“丝绸之路”各国之间的联系环节。为了达到这些目标,吉尔吉斯斯坦满怀决心和意志,将竭尽全力鼓励和发展与“丝绸之路”区域所有国家的友好、睦邻和伙伴关系,坚定不移地、具体参与经济一体化进程。



著名策划家陈放介绍哈尔滨冰雪节等策划成果

我们不但要协作成立东方十五国共同体,我们还应谋求让所有加入WTO国家的人民都能像贸易自由化那样,而获得最大限度的人员往来自由化。

笔者“东方十五国经济共同体”被首届中国策划博览会组委会评选为全国最佳创意奖

以上的“东方十五国经济共同体”策划方案,收录在笔者所著的《国策百谏》一书中。同时,它也被2000年首届中国策划博览会组委会,评选为全国最佳创意奖。



随着全国各大媒体的登载和直通中央有关部门的提案要件。它对随后成立的“上海合作组织”有着特殊的战略意义。下面就将“上合组织”的成立过程简介附后。这也是对江泽民时代让中国人强起来的一种追思和纪念。

附“上和组织”简介:

上海合作组织(简称“上合组织”)是中华人民共和国、俄罗斯联邦、哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯斯坦共和国、塔吉克斯坦共和国和乌兹别克斯坦共和国于2001年6月在上海共同发起成立的政府间国际组织。



2001年6月14日,上海五国元首在上海举行第六次会晤,乌兹别克斯坦总统卡里莫夫亦出席了此次会晤,会上六国领导人签署了六国元首联合声明,声明表示乌兹别克斯坦以完全平等的身份加入上海五国。2001年6月15日,六国元首举行首次会议,并签署了《上海合作组织成立宣言》和《关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的上海公约》,宣告上海合作组织正式成立。



2002年6月7日,上海合作组织成员国第二次首脑会晤在俄罗斯圣彼得堡举行,会上签署了《上海合作组织宪章》、《关于地区反恐怖机构的协定》和《上海合作组织成员国元首宣言》三个文件。

2003年5月29日,上海合作组织成员国第三次首脑会晤在俄罗斯莫斯科举行,签署了《上海合作组织成员国元首宣言》。中华人民共和国驻俄罗斯大使张德广被任命为首任秘书长。

2004年1月15日,上海合作组织秘书处在中华人民共和国首都北京举行成立仪式。

2010年6月11日,上海合作组织元首理事会第十次峰会在乌兹别克斯坦首都塔什干举行。会议发表了《上海合作组织成员国元首理事会第十次会议宣言》,批准了《上海合作组织接收新成员条例》和《上海合作组织程序规则》。

2014年9月12日,上海合作组织成员国元首理事会第十四次会议发表《上海合作组织成员国元首理事会会议新闻公报》,批准了《给予上海合作组织成员国地位程序》和《关于申请国加入上海合作组织义务的备忘录范本》修订案,以推进完善组织活动的法律基础,并决定加快建立组织发展基金和开发银行。

2015年7月10日,巴基斯坦和印度获接纳为成员,同时亚美尼亚、阿塞拜疆、尼泊尔和柬埔寨被给予上合组织对话伙伴地位,白俄罗斯被决定赋予观察员地位。

2017年6月9日,上合组织阿斯塔纳峰会,印度和巴基斯坦完成入会的正式手续,成为上合组织首次的成员扩展。

2021年9月17日,上海合作组织成员国元首理事会第二十一次会议启动接收伊朗为成员的程序,吸收沙特阿拉伯、埃及、卡塔尔为新的对话伙伴。



截至2021年底,上海合作组织共有八个成员国:印度共和国、哈萨克斯坦共和国、中华人民共和国、吉尔吉斯共和国、巴基斯坦伊斯兰共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国、乌兹别克斯坦共和国;四个观察员国:阿富汗伊斯兰共和国、白俄罗斯共和国、伊朗伊斯兰共和国、蒙古国;六个对话伙伴:阿塞拜疆共和国、亚美尼亚共和国、柬埔寨王国、尼泊尔联邦民主共和国、土耳其共和国和斯里兰卡民主社会主义共和国。


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