王琼杰

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，“坚持统筹发展和安全”，并围绕发展和安全作出一系列战略部署。这为“十五五”时期我国矿业更好统筹发展和安全，通过高质量发展筑牢矿业高水平安全、夯实国家能源资源安全根基指明了方向。

发展与安全是相辅相成、相互促进的辩证统一关系，是一个有机整体。没有高质量的经济发展，安全投入将陷入竭泽而渔的困境；没有高水平的安全，发展成果将成无水之源、无本之木。党的十八大以来，党中央坚持发展与安全并重，以发展成果不断提升国家安全实力，实现了更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。然而，现实中，仍有少数地方、个别矿山企业把发展与安全割裂起来，或一味强调发展而忽视安全，或过度突出安全而不顾发展。

矿业是安全管理的重点行业领域。“十四五”以来，我国坚持统筹发展和安全，树立底线思维，强化风险意识，实现了发展和安全的互为促进和动态平衡。我国全力推动新一轮找矿突破战略行动，聚焦能源矿产、大宗矿产、战略性新兴矿产，围绕重点成矿区带和大型油气盆地，实现了一系列找矿重大突破，能源矿产保障能力持续提升，确保了重要产业链供应链安全，应对外部环境不确定性的能力显著提高。

“十四五”以来，我国采矿业固定资产投资连续4年增长，主要矿产品供给稳中有升，为维护全球产业链供应链稳定作出了重要贡献。2024年，我国采矿业固定资产投资延续增长态势，比上年增长10.5%。十种有色金属产量持续增长，煤炭、原油、天然气等能源矿产产量再创历史新高。

在“增储上产”目标顺利完成、矿业发展取得重大成就的同时，我国十分注重矿山安全。“十四五”以来，我国坚持矿山安全“一件事”全链条管理，全力推进矿山安全治理模式向事前预防转型，建成了重大风险监测预警“一张网”，全国煤矿智能化采掘工作面由2020年的494个增加到1930个，安全保障能力显著提升，实现了高质量发展与高水平安全良性互动。

统筹发展与安全是贯彻新发展理念、推动高质量发展的重要内容，是我国实现“矿业大国”向“矿业强国”根本性转变的必由之路。发展是安全的前提和基础。推进中国式现代化建设、提升国内能源资源保障能力、破解突出矛盾问题、防范化解风险隐患，归根到底要靠发展。只有把工业粮食饭碗牢牢端在自己手中，不断发展壮大我国矿业发展实力，加快将发展成果转化为安全能力，才能将“以高质量发展促进高水平安全”落到实处。而安全是发展的前提和保障，是矿业行业高质量发展的永恒主题。这需要强化忧患意识，全面推进新一轮找矿突破战略行动，加快“增储上产”，保障国家能源资源安全。同时，要坚持问题导向和目标导向，有力有效防范化解矿山安全风险，以高水平安全更好地服务和保障高质量发展。

居安当思危，有备则无患。“十五五”时期，必须准确把握新发展理念，统筹好高质量发展和高水平安全，坚持发展与安全并重，强化底线思维，把矿山安全同矿山发展一起谋划、一起部署，真正构建起矿业安全新格局，推动实现矿业高质量发展和矿业高水平安全的协同共进。