2025 年国际形势风云突变，全球关税摩擦再度升温，地缘竞争对抗加剧，推动全球供应链和产业链重组，重塑全球贸易格局，多重压力交织下，世界经济在脆弱性与韧性并存中演进。国际矿产品价格呈现“贵金属价格屡创新高，能源金属（铜、锂、钴）震荡上扬、传统矿产（铁、铝）供需趋稳”的分化波动。受全球关键矿产竞争格局的驱动，主要国家的资源战略和矿业政策在承继此前激烈变革基调的同时，呈现出持续演进态势与新特征。

关键矿产指对国家经济社会发展和安全至关重要，但供应风险较大或对全球供应的影响力较强的矿产资源，欧盟称之为关键原材料。新一轮科技和产业变革加速演进，关键矿产在新一代信息技术、新材料、智能装备、清洁能源、高端制造等领域应用日益广泛。在需求端，电动汽车、储能技术快速发展刺激铜、锂、钴、镍等“能源金属”需求急剧增加，多地出现的局部冲突驱动国防军工领域对稀土、钨等关键矿产的需求持续攀升；在供给端，紧张的地缘政治形势对矿产品贸易网络的稳定性和贯通性造成冲击，加剧了关键矿产资源全球供应链风险。随着全球能源转型加速、地缘政治不确定性加剧，以及世界主要经济体逐渐将发展重心向战略性新兴产业转移，关键矿产已从工业原料升级为国家竞争力的“战略命脉”，成为全球资源争夺与产业博弈的焦点，关键矿产供应本质上关乎国家综合竞争力。

因此，关键矿产已成为各国国家安全和资源战略的重要组成，发达经济体的资源战略加速落地，通过多种政策工具组合加速本土矿产项目开发和生产，增加本国自给能力；在国际上，通过构建关键矿产国际联盟网络，持续开展资源竞争和博弈，重塑“去风险”的关键矿产供应链。资源型发展中国家持续进行对矿业法的审查和修订，矿政管理制度改革不断深化，推动矿业权出让，吸引国际矿业投资；部分国家重新审视收益分配比例，试图重新平衡当前国家收入目标和长期收益，深入参与矿产价值链更多环节。主要国家和经济体围绕关键矿产展开的一系列政策行动，实质上是在全球科技、经济和贸易领域的综合竞争。

本文系统梳理并归纳2025 年全球主要国家的资源战略演进脉络与矿业政策调整要点，以期为把握各国矿产资源治理体系的发展趋势、研判全球关键矿产领域的竞争策略与博弈态势、应对相关国际挑战，以及协助中国企业识别并预判海外矿业投资的政策风险提供借鉴参考。

链接：http://www.chinaminingmagazine.com/article/doi/10.12075/j.issn.1004-4051.20252720