近年来,河南省自然资源系统统筹推进矿产资源开发利用与生态环境保护,超额完成国家下达的14个目标矿种和省定11个矿种“十四五”找矿任务,钼、钒、钛等矿种完成全国总任务的一半以上,找矿增储取得重大进展;构建以需定供、公开推介矿产资源精准出让模式,稳产保供能力持续提升,为全省经济社会高质量发展提供了有力的资源支撑;开发利用水平显著提高,被评为全国5个矿产资源开发利用水平“领先”省份之一;“十四五”时期修复矿山环境15.83万亩,国家级绿色矿山数量持续保持全国前列,矿业绿色低碳转型发展成效明显;创新建立全链条综合监管机制,着力压实矿山企业主体责任、部门监管责任,矿产资源管理秩序持续向好。
2026年是“十五五”开局之年,也是提升矿产资源治理能力、推进矿业高质量发展的关键之年。面对新形势、新任务,河南省自然资源系统将坚决扛起保障国家能源资源安全重大政治责任,聚焦“1+2+4+N”目标任务体系,统筹高质量发展、高水平安全和高效能治理,坚持开发与保护并重,持续优化矿产资源勘查开发格局,推进战略性矿产增储上产,加强矿山生态保护修复,强化全链条日常监管机制,提升开发利用水平,加快推进矿业绿色低碳转型发展,为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章提供更加安全、稳定、可靠的矿产资源保障。
进一步提高政治站位,坚决扛稳保障国家能源资源安全政治责任
深刻领悟保障能源资源安全的重大意义,切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,紧紧围绕落实国家重大战略、保障产业链供应链安全谋划推进矿产资源工作,坚决扛稳政治责任,有力有效履职尽责。
全力服务重大战略。聚焦落实中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、南水北调后续工程高质量发展等重大国家战略,强化矿产资源勘查开发,力争“十五五”时期建成国家能源资源基地6处、国家规划矿区15处、战略性矿产储备地3处,保障煤炭、金、钼、铝土矿等战略性矿产有效供应;坚持生态优先、节约集约、协同推进,统筹抓好黄河流域、南水北调中线水源区矿山生态环境治理,筑牢生态安全屏障。
精准发力强化监督。将矿产资源管理全过程纳入政治监督重点内容,组织开展专项政治监督,全面查摆短板弱项,从严从实推进问题整治,确保重大战略、重要决策落地见效。
进一步强化底线思维,以扎实举措守护高水平安全
始终把贯彻落实总体国家安全观贯穿矿产资源管理全过程,统筹保障能源资源安全、产业链供应链安全、生态安全,以安全之基支撑发展之稳。
保障能源资源安全。深入实施新一轮找矿突破战略行动,加大基础地质调查投入力度,争取省级财政资金1亿元,并将30%以上的资金用于1∶5万区域地质调查和1∶5万矿产资源调查,预计圈定找矿靶区20~30处;聚焦金、铝、钒、钛、高纯石英、萤石等战略性矿产,在小秦岭、崤山、熊耳山、桐柏-大别等重要成矿区带部署一批勘查项目,力争新发现矿产地5处以上;建立完善“财政资金引导、社会资本为主”的多元化投入机制,财政资金优先用于基础地质调查和急需矿产资源勘查,撬动和支持矿山企业开展深部找矿、外围找矿,切实增强矿产资源持续供给能力。
保障产业链供应链安全。河南省自然资源厅聚焦河南省现代化产业体系建设,加快推进钼、铝、钒等传统优势矿种以及高纯石英、油气等“卡脖子”资源的勘查开发,为新能源新材料、高端金属材料等战略性新兴产业提供资源保障。强化钨、稀土、钼等关键战略性矿产全过程监管,健全完善监管机制,加大执法检查和专项整治力度,实现关键矿产资源有序开发、高效利用和严格管控,切实保障国家关键领域产业链供应链的稳定与安全。
保障生态安全。河南省自然资源厅加快推进生态保护修复重大工程实施,全面完成秦岭东段洛河流域山水工程,持续提升区域生态环境质量。积极谋划丹江流域、大别山淮河流域山水工程,力争纳入国家“十五五”第一批项目库。压实矿山企业生态修复主体责任、市县监管责任,严格落实“边开采、边修复”要求,守护好绿水青山;全面完成鹤壁、南阳历史遗留废弃矿山修复示范工程,加快郑州、安阳、平顶山、驻马店-信阳示范工程施工进度,持续筑牢生态安全屏障。
进一步强化系统观念,以资源高效利用推动矿业高质量发展
河南省自然资源厅立足河南省矿产资源禀赋和开发利用实际,以“十五五”规划编制实施为总抓手,坚持系统谋划、整体推进,实现矿产资源开发利用水平、资源保障能力同步提升。
科学规划引领发展蓝图。河南省自然资源厅高质量编制实施“十五五”矿产资源总体规划、新一轮找矿突破战略行动“十五五”实施方案等,进一步优化勘查开发与保护利用布局,科学划定重点勘查区、重点开采区、保护区和限制区,引导矿产资源要素向重点区域、重点产业集聚。科学谋划并实施一批基础地质调查、战略性矿产勘查、矿山生态保护修复等重大工程。建立健全规划实施长效机制,加强动态监测、跟踪评估和适时调整,确保规划蓝图逐步转化为矿业高质量发展实景。
优化供给壮大矿业经济。河南省自然资源厅大力盘活存量矿产资源,全面梳理勘查成果和已退出矿业权信息,建立优质矿产资源项目库,精准、定期向社会推介。坚持科学有序、精准投放矿业权,根据国家产业政策、全省产业发展需要和市场需求变化,科学设定投放种类、时序和规模,计划出让煤、煤层气、金、钼、铝土矿、萤石等战略性矿种矿业权15宗,服务国家重大战略实施,支撑河南产业强省建设。统筹运用招拍挂等方式,优化资源配置,支持有实力、有技术的矿业企业发展壮大,培育形成若干特色鲜明、竞争力强的矿业产业集群,推动河南矿业经济实现质的有效提升和量的合理增长。
综合利用提升发展效能。河南省自然资源厅加强全环节综合利用,聚焦共伴生、低品位、难选冶战略性矿产开发利用难题,强化产学研用协同创新,推动矿产资源利用向精细化、高值化转型,到“十五五”末,实现重要战略性矿种共伴生矿产综合利用率较“十四五”末提高1~2个百分点。进一步完善绿色矿山建设配套激励政策,引导矿山企业加大绿色投入,推动绿色矿山建设从“规模化创建”向“高质量运行”转变,力争到2028年底,持证在产的90%大型矿山、80%中型矿山达到省级绿色矿山标准。
进一步严格规范管理,提升矿产资源高效能治理水平
河南省自然资源厅以深化矿产资源领域改革为根本动力,以构建全链条监管体系为抓手,以夯实基层管理基础为支撑,持续提升矿产资源领域治理体系和治理能力现代化水平,以高效能治理护航矿业高质量发展。
深化关键环节改革。河南省自然资源厅持续完善矿产资源管理制度体系,深入推进政策文件“立改废”,围绕勘查、开采等关键环节,完善配套政策,着力构建系统完备、科学规范、衔接顺畅、执行有力的政策体系。加快推进“一张图”建设,整合矿产资源规划、矿业权设置、储量登记等各类数据,建立统一的矿业权分布底图和动态数据库,实现资源数据实时更新、互联互通和共享共用,为科学决策、精准施策提供数据支撑。先行先试,探索开展矿业用地保障、地下矿山监管等改革试点,以点带面、系统破解工作中的难点问题。
强化全链条综合监管。河南省自然资源厅深入实施《推进矿产资源全链条综合监管提质增效工作方案》,细化明确矿业权人责任义务和时限要求,推动企业依法依规开发利用资源,清单化履行部门监管责任。完善矿产资源综合监管系统,运用大数据、人工智能等信息技术,实现自动化监测、智能化预警,提升监管的针对性和有效性。创新监管方式方法,统筹运用日常巡查、视频监控、三维数字巷道、有奖举报等方式,构建立体化监管体系。加强源头监管,常态化开展储量动态监测,强化部门信息交叉验证,及时发现和处置隐形变异违法违规问题,做到发现在初始、解决在萌芽。
从严开展执法督察。河南省自然资源厅持续完善“人防+技防”执法监管体系,综合运用卫星遥感、无人机、电子界桩等技术手段,对矿产资源开发利用区域实行全天候、全覆盖监测。加大执法力度,针对违法违规问题突出重点区域、重点矿种,适时组织开展异地执法、专项行动和集中整治,定期公开挂牌督办一批社会影响恶劣、违法性质严重的典型案件,强化执法震慑和警示效应。开展省级专项督察,对矿产资源管理秩序混乱、问题频发的县(市、区)进行重点督察,从严压实属地政府责任,推动问题整改到位。