辽宁省阜新县委书记 张殿成
阜新蒙古族自治县(以下简称阜新县)位于辽宁省西北部,是一座内蒙古高原与辽河平原的中间过渡带的小城,取自“物阜民丰,焕然一新”。正如其名,这里历史悠久,文化绚丽多彩,民族特色鲜明,不仅有七千年传承的璀璨红山文化,还有特色鲜明的蒙古族文化,同时也孕育了近现代工业文化。而这里工业文化的花朵,离不开这片资源丰富的沃土滋养。
阜新县具有丰富的煤矿资源,中生代断陷盆地为成煤成藏提供了得天独厚的构造条件。自清末开始,阜新县已有百余年煤矿开采史,尤其是新中国“一五”计划后,迎来了“黄金时代”,阜新县也因此展现了“共和国能源基石”的功勋担当。除煤炭资源外,阜新县还拥有丰富的铁、金、萤石等战略性矿产资源以及天然石英砂、膨润土、玄武岩等优势非金属矿产。其中,铁矿资源分布广,储量大,开发潜力可观,金矿主要分布于阜新南部的双山子-排山楼-大板一带,这也是辽宁省重要的金矿成矿富集区,为开展找矿勘查、推动产业发展提供了广阔空间。
对阜新县而言,矿业经济始终是立县兴县的重要根基,保障国家能源资源安全是我们必须扛起的重大政治责任。做好找矿勘查工作,即是“煤炭之城”绿色转型的迫切需要,更是助推阜新高质量发展的战略支撑。转型不是与矿产资源“解绑”,而是要立足得天独厚的资源禀赋,走出一条科技赋能、绿色高效、全链融合的矿业高质量发展新路。新一轮找矿突破战略行动实施以来,我们始终把找矿勘查作为县域转型振兴的先手棋,以重大项目为核心牵引,全力打通找矿、探矿、出让、开采、深加工全链条,真正把资源优势转化为产业优势、发展胜势。
阜新县始终高度重视找矿工作,积极落实国家、省、市各项部署要求,全面实施新一轮找矿突破战略行动,有力推动地质勘查工作提质增效,实现了能源资源安全保障能力的提升。“十四五”期间,我们积极对接省级规划布局,主动向上争取政策与资金支持,成功推动6个省级地质勘查项目落地阜新县,累计争取省级财政资金1960余万元,为找矿勘查工作提供了坚实保障,有效撬动了商业性矿产勘查投入,带动阜新县找矿工作实现多点突破。截至2025年底,阜新县“十四五”期间铁、金等战略性矿产新增资源量目标全面完成,地热、玄武岩等重要矿种资源量实现稳步提升,为县域矿业经济发展筑牢了资源根基。
以新一轮找矿突破战略行动为契机,阜新县不断深化矿产资源管理体制机制改革与创新,积极推进矿产资源市场化配置,持续优化营商环境,继续加大“放管服”改革力度,全面推行矿业权竞争性出让,增强矿业权市场活力,推动矿业向绿色、规模化和深加工转型。“十四五”期间,战略性矿产矿业权出让方面也取得显著成效,以2025年查马屯铁矿探矿权为例,作为辽宁省首批战略性矿产资源探矿权出让中的重点项目之一,经过196轮激烈竞价,最终以3.065亿元成交,创下辽宁省探矿权出让历史新高,充分体现了该矿资源的战略价值,成功实现了地方财政收入的大幅增加。在探转采推进阶段,我们将全流程服务保障项目提速落地,全力推动找矿成果快速转化。我们始终坚持“项目为王”,针对查马屯铁矿探转采工作,专门成立县级工作专班,建立“一对一”全周期服务机制,提前介入、靠前服务,统筹破解项目用地、环评等各类要素保障难题,全力推动采矿权办理各项手续提速增效,助力企业早开工、早建设、早投产。按照规划,企业将累计投资30亿元,建设年处理500万吨矿石的大型现代化绿色矿山,达产后可年产69%以上品位铁精粉和高纯铁粉200万吨,项目建成后将成为阜新县工业经济的核心增长极,带动就业、税收实现大幅提升。在全产业链布局阶段,我们以前瞻思维推动延链补链强链,全力破解资源型城市接续发展难题。我们以查马屯铁矿项目为核心,前瞻规划一体化钢铁产业链,引导企业在矿山开采的基础上,向精深加工、高端制造环节延伸,持续提升铁矿产品附加值。同时,我们以项目为牵引,带动矿山机械、物流运输、配套加工等相关产业协同发展,真正实现“开发一个矿、带动一条链、繁荣一方经济”,推动阜新县矿业产业从“原料输出型”向“精深加工型”转变,为资源型城市转型注入持久动力。
今年是“十五五”开局之年,也是阜新县全力助推全市资源型城市全面转型、全方位振兴的战略机遇期。面对日益复杂的国际形势和日趋明显的能源资源问题与困境,阜新县将继续深入实施新一轮找矿突破战略行动,不断夯实县域资源保障基础,全力推动矿业绿色高质量发展。
一是聚焦战略性矿产,筑牢资源安全保障底线。阜新县做好煤炭资源传统优势产业,积极开展煤层气、油页岩等清洁能源勘查开发,统筹推进地热、浅层地温能等非常规能源勘查评价;始终以铁、金找矿勘查为根本,以查马屯铁矿为核心,全力支持中国冶金地质总局第一地勘院等地勘单位对同类型火山岩盖层隐伏矿床勘查;以排山楼金矿为龙头,推进矿山深边部及外围增储工程,实现“老矿新找、深矿深挖”;持续加强萤石、膨润土、玛瑙等特色非金属矿产勘查,为产业链延伸夯实资源基础。
二是优化资源勘查布局,完善全链条发展模式。阜新县重点保障排山楼-新民金、阜新煤炭两处国家规划矿区的资源勘查,聚焦沙拉镇-彰武县哈尔套镇(金矿、萤石)、太平镇-彰武县四堡子镇(金矿、铁矿、萤石)两处省级重点勘查区,统筹地质勘查工作,精准圈定找矿靶区,科学划定勘查规划区块,稳步推进“净矿”出让;持续深化查马屯铁矿项目全周期服务保障,推动项目早日投产达效,同步引导企业完善上下游产业布局,加快构建采选冶一体化全产业链发展格局,真正实现探、采、治、用全流程贯通。
三是强化科技赋能,激活矿业领域新质生产力。阜新县配合做好基础地质调查,为找矿提供基础支撑;全力支持辽宁省地质四队加大地质勘查科技攻关力度,优先在阜新县试点三维地质、无人机遥感、高精度地球物理化学勘探等新技术,精准破解深部隐伏矿、低品位矿勘查难题;全过程推行绿色勘查、绿色矿山建设,统筹生态保护与矿产勘查开发,实现绿色协同发展;持续深化与辽宁工程技术大学等单位产学研合作,加强人才队伍建设,全力推进矿山智能化、绿色化建设,让传统矿业焕发新的生机。
四是深化改革创新,持续优化矿业发展营商环境。阜新县高标准编制“十五五”矿产资源规划实施方案,建立财政资金引导、社会资本参与的多元投入机制,积极争取上级地质勘查资金支持;持续深化矿产资源管理改革,不断完善矿业权市场化配置机制,增强矿业权市场活力;鼓励企业围绕优势矿产深耕深加工环节,持续提升产品附加值,全力推动矿业向绿色化、规模化、高端化转型,切实破解资源型城市接续发展难题。
回望过去,阜新县因煤而兴,百年开采史铸就工业脊梁;立足当下,新一轮找矿突破战略行动正当时,阜新县已走上了一条科技赋能、绿色高效、全链融合的矿业发展之路。未来,阜新县将继续扛起保障国家能源资源安全的政治责任,以战略性矿产为墨,以新质生产力为笔,将自身资源禀赋转化为产业优势,为阜新县转型升级注入持久动力。