随着城市更新政策的持续供给，资源型城市发展正迎来新的风口。近日，国务院印发的《城市更新“十五五”规划》提出，培育壮大城市发展新动能，推动低效产业园区转型升级，优化提升传统产业；推动老旧厂区功能转换，加强工业遗产保护利用，盘活利用闲置低效厂区、厂房和设施，植入新业态新功能，鼓励以市场化方式推动老旧厂区改造提升；推动城市发展绿色低碳转型，加快修复受损山体、采煤沉陷区和特大矿坑等。

这份城市更新的“任务书”不但将资源型城市纳入城市发展的总体部署之中，而且因城市基因不同而分类施策，明确了资源型城市发展的方向和举措。

作为工业化进程中因资源而建而兴的城市类型，资源型城市既是国家工业化发展的历史见证，也是城市发展的重要组成部分。从工业化初期的资源引擎到高质量发展的转型主体，从现代化建设的重要载体到人民幸福生活的重要空间，资源型城市在转型发展中不断被赋予新的功能定位，持续探索着自身高质量发展的新路径。

应当看到，在国家重视和政策大力支持下，“十四五”以来，我国资源型地区的转型发展逐步形成了以资源枯竭城市为起点，以全国262个资源型城市为主体，以采煤沉陷区、独立工矿区为政策着力点，兼顾资源富集地区、重点国有林区的资源型地区转型工作框架和政策体系。一批资源型城市通过“产业-城市-生态”融合焕发出新动能，不但产业结构向新向优，成为国家重要能源资源基地、新兴产业发展基地，而且生态治理成效明显，沉陷区综合治理取得重要进展，生态文旅风生水起。

可以说，资源型城市转型发展是一道必答题，更是一场需要久久为功的接力赛，必须立足高质量发展，不断满足人民群众对美好生活的需要。作为一个战略支点，城市更新一头系着民生福祉，一头连着经济发展，不仅需要激活存量资源、优化经济结构，更需要激发城市内生动力，为资源型城市可持续发展培植新质生产力、提供新发展动能。

近年来，我国城市更新政策密集出台，从概念提出到国家战略，从试点先行到全面推进，从方向明确到任务部署，其政策全景图日益清晰完善。2019年12月，中央经济工作会议首次提出“城市更新”概念。2020年10月，“城市更新”被纳入国家中长期发展战略，明确提出实施城市更新行动。2021年3月，“城市更新”首次写入政府工作报告。2024年7月，国务院发布《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》。2025年5月，中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发《关于持续推进城市更新行动的意见》。2025年8月，中共中央、国务院发布《关于推动城市高质量发展的意见》。2026年3月，国务院政府工作报告提出，高质量推进城市更新。

值得一提的是，2024年以来中央财政大力支持实施城市更新行动评选，通过竞争性选拔方式，从全国范围内遴选城市更新典型城市给予定额补助，借助财政资金杠杆，形成三年可验收的样板片区和一套能运行的机制。今年5月，财政部网站发布的《2026年度中央财政支持实施城市更新行动评选结果公示》显示，有15个城市入围拟支持名单，其中不乏一些资源型城市和老工业城市。

从城市基因上看，今年入围的鞍山、晋城、马鞍山等城市属于典型的资源型城市，这些城市普遍面临地下管网老化、工业遗产活化的双重命题。鞍山既是老工业基地，也是资源型城市，拥有大量工矿时期建成的老旧住区、老旧厂区、老化管网，更新需求刚性且体量巨大。自2021年起，鞍山已连续5年开展城市体检与更新，建立起“体检-更新-评估-再体检”的闭环，并成功入选国家“城市双修”和老旧小区改造试点城市。晋城除了典型资源型城市的这一标签外，还有另外一张名片——国家级历史文化名城。既要更新改造，也要文脉传承，这可能是中央财政想扶持的原因之一，从中可以提炼可复制样板。马鞍山是安徽沿江“八百里皖江”的核心节点，长江保护、滨江岸线生态修复、沿江工业搬迁等一直是中央财政城市更新重点支持的方向，马鞍山不仅较早推动城市更新立法，老旧工业区存量盘活等也在持续推进，其探索走在了安徽前列。无疑，城市更新为资源型城市发展提供了新的思路。

当然，资源型城市发展的着力点不止城市更新。我国资源型城市较多，产业基础千差万别，资源特色各有不同，关键是要摒弃惯性思维，切实转变发展思路，统筹“老叶”与“新叶”，兼顾开发与保护，既要守好挖掘好工业遗产，也要搭上智能化、绿色化、融合化快车，通过科技创新和产业创新，大力培育新技术、新产业、新模式、新业态，加快新旧动能转化，走出一条特色突出、切合实际的转型之路。