近日，国家发展改革委印发了《循环经济发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。

　　《规划》明确，到2030年，覆盖生产、消费、回收、利用全链条的循环经济体系更加完善，主要资源产出率比2025年提高16%左右，大宗固体废弃物年综合利用量达到45亿吨左右，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨，资源循环利用产业产值达到8万亿元。到2035年，循环经济高质量发展体系基本建立，主要资源利用效率达到国际先进水平。

　　畅通废弃物回收网络

　　“十五五”时期是我国高质量发展的关键期。我国循环经济与高质量发展要求相比，仍然存在重点行业资源产出率不高、重点品种废弃物回收渠道不畅等问题，迫切需要加强制度设计。

　　《规划》提出，要全面筑牢减量化基础，广泛推行产品绿色设计，深入推进行业清洁生产，积极推进全社会绿色消费。要加快提升资源化水平，突出抓好工业资源循环高效利用，深入推进农林业生态循环发展，大力推行工程建设全过程绿色建造，充分释放传统“城市矿产”资源潜能，加快补齐“新三样”等固体废弃物循环利用短板。要持续扩大再利用规模，推进海外优质再生原料进口利用，扩大再生材料应用规模，促进高水平再制造，规范二手商品流通交易发展等。

　　国家发展改革委人士向记者表示，《规划》要求按照循环经济“减量化、资源化、再利用”的理念，全面加强各领域、各环节资源循环利用，提出了全面筑牢减量化基础、加快提升资源化水平、持续扩大再利用规模等3项重点任务。此外，还要突出问题导向，聚焦当前回收环节不畅、产业发展水平不高等难点堵点问题，提出了有效畅通废弃物回收网络、大力推进循环经济产业升级等2项重点任务。

　　“散乱差”的局面正在发生改变

　　《规划》还提出，要有效畅通废弃物回收网络，强化产业侧废弃物精细收集，推动社会源废弃物规范回收，针对性提升重点品类废弃物回收能力。

　　记者了解到，目前废弃物回收网络正在发生重要变革，进入到新的发展阶段。

　　兰格钢铁网分析师熊艾靓向记者表示，商务部SB/T10719—2026《再生资源回收站点建设管理规范》于2026年7月1日落地实施，叠加税务系统持续深化的废钢反向开票监管要求，行业散乱流通的局面正在发生改变。

　　据了解，新版回收站点规范替代旧版标准，对回收网点实行分层分级管控，划分社区交投点与乡镇中转站，明确中转站场地面积、封闭存储、防渗防尘、分拣加工设备、消防安全等硬性准入条件，同时强制建立电子化购销台账，完整记录货源来源、过磅、转运、销售全流程信息，台账留存不少于三年。

　　熊艾靓说，废钢行业正在告别粗放无序发展阶段，合规运营、规模化加工、票据透明化将成为市场核心竞争力，长期推动再生钢铁原料产业绿色、健康、可持续发展。（中国经营报 索寒雪）